(XINHUANEWS)

"Borrow a boat to sail in the sea -- we will find more ways to use the opportunities brought by the Belt and Road Initiative," he said.

(XINHUANEWS)

Chinese President Xi Jinping and his U.S. counterpart Donald Trump on Monday discussed bilateral ties and the situation on the Korean Peninsula on phone, pledging close contact by various means to promptly exchange views on major issues of common concern.

(XINHUANEWS)

Agricultural products have been exempted duty by the FTA , but most Thai rice sold in China ' s supermarkets is imported through regular channels , without taking advantage of the FTA , she said .

(XINHUANEWS)

Public services including employment , education , healthcare and social security will be improved in the area , he said .

(时政频道)

  　　核心阅读 　　为贯彻落实党中央决策部署，推进国家治理体系和治理能力现代化，加强法治政府建设，完善行政处罚制度，解决执法实践中遇到的突出问题，1月22日，十三届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了新修订的行政处罚法。该法自2021年7月15日起施行。 　　 　　扩大地方的行政处罚设定权限，加大重点领域行政处罚力度，坚持“权由法定”的法治原则，增加综合行政执法，赋予乡镇街道行政处罚权，完善行政处罚程序，严格行政执法责任……1月22日，十三届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国行政处罚法》。 　　全国人大常委会法工委发言人臧铁伟说，现行的行政处罚法于1996年由八届全国人大四次会议通过，2009年和2017年先后两次作了个别条文修改。此次修订行政处罚法，全面贯彻习近平法治思想，适应推进全面依法治国的需要，落实完善行政执法体制、严格规范公正文明执法的改革要求，推进国家治理体系和治理能力现代化。 　　改变“九龙治水” 　　城市管理等领域相对集中行政处罚权 　　行政执法领域曾出现过“九龙治水”的弊病。一些地方，多个行政管理部门各管一摊，职能交叉，看似都在负责，其实相互推诿扯皮。为改变这种乱象，党和国家机构改革和行政执法体制改革明确提出综合行政执法的改革要求。 　　此次行政处罚法修订，进一步明确了综合行政执法的法律地位，新修订的行政处罚法增加规定：国家在城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业等领域推行建立综合行政执法制度，相对集中行政处罚权。 　　“群众关心的城管执法、环保执法等问题，将彻底告别多头执法的现象。由一个部门管到底。责权分明了，行政执法才能更加高效、规范。”中国人民大学教授王旭说。 　　党的十八大以来，“放管服”改革深入推进，大量行政审批、行政处罚等事项下放基层，增加了政府效能，减轻了企业和群众负担。 　　全国人大常委会法工委副主任许安标介绍，根据基层整合审批服务执法力量改革要求，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，新修订的行政处罚法增加规定：省、自治区、直辖市根据当地实际情况，可以决定将基层管理迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使，并定期组织评估。决定应当公布。 　　现行的行政处罚法列举了警告、罚款、行政拘留等7类行政处罚种类。新修订的行政处罚法进一步将现行单行法律、法规中已经明确规定，行政执法实践中常用的行政处罚种类纳入本法，增加规定通报批评、降低资质等级、限制开展生产经营活动、限制从业等行政处罚种类。此外，还增加了行政处罚的定义：行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。 　　“行政处罚法是行政处罚领域的通用规范，为单行法律、法规设定行政处罚和行政机关实施行政处罚提供基本遵循。对行政处罚进行界定和明确列举，有助于规范各类行政行为，切实做到‘权由法定’，也能进一步规范实践中存在的各种在实质上具有处罚性质的行为。”王旭说。 　　防止“权力寻租” 　　行政机关可以依法制定并公布行政处罚裁量基准 　　行政处罚中，常常会遇到这样的问题：当事人获取的违法所得来自受害人，行政处罚时，要不要先退赔受害人，再予以没收？各地的做法并不一致。 　　对此，新修订的行政处罚法明确，当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。 　　“这样规定，可以最大限度维护受害人的合法权益，同时，规范行政机关对行政执法查获的违法所得的处理行为。”对外经贸大学副校长王敬波说。 　　自由裁量权过大是一些地方、一些领域行政执法受到诟病的原因。自由裁量权过大，也给一些人搞“权力寻租”留下了隐患。为了规范行政处罚自由裁量权行使，新修订的行政处罚法完善从轻、减轻的法定情形，增加规定当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚，法律、行政法规另有规定的，从其规定；行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准应当向社会公布。 　　现行的行政处罚法规定，违法行为在二年内未被有权机关发现的，不再给予行政处罚。此次修订，加大了重点领域执法力度，涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的违法行为的追责期限由二年延长至五年。王敬波认为，这充分体现了人民至上、生命至上，体现对生命健康安全的高度重视和全力保护。 　　为了保护行政相对人的合法权益，规范行政机关行政行为，新修订的行政处罚法规定证据必须经查证属实，方可作为认定案件事实的根据；以非法手段取得的证据，不得作为认定案件事实的根据。 　　“执法者须尊法守法。如果执法者都不按照法律规定办事，那执法行为就失去了公信力和合法性。”王敬波说，新修订的行政处罚法用明确的规定倒逼行政机关在执法中坚持依法行政、依法执法，严格遵照法律规定，严格执行法定程序，切实防止非法取证和程序违法。 　　在新冠肺炎疫情防控中，曾出现外籍人士在中国境内不遵守中国有关政府部门出台的防疫规定等情况，社会高度关注。此次修订行政处罚法也回应了这一问题，进一步明确，外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国领域内有违法行为，应当给予行政处罚的，适用本法，法律另有规定的除外。 　　防范“罚款经济” 　　罚款不得同行政机关考核、考评直接或者变相挂钩 　　“近年来，随着全面依法治国的推进，行政机关和社会公众对‘程序正义’的认识提到了一个新的高度。没有程序正义，就没有实体正义。新修订的行政处罚法对行政处罚的程序作了进一步的完善。”中央党校教授王若磊说。 　　新修订的行政处罚法一是明确公示要求，增加规定行政处罚的实施机关、立案依据、实施程序和救济渠道等信息应当公示。二是体现全程记录，增加规定行政机关应当依法以文字、音像等形式，对行政处罚的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等进行全过程记录，归档保存。三是细化法制审核程序，列明适用情形，明确未经法制审核或者审核未通过的不得作出决定。 　　对于这一修改，长期从事公安执法监督的北京市公安局朝阳分局麦子店派出所案管组民警周聪说，近年来，行政机关推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”改革，取得了实效。此次修法，有助于推进公安机关严格规范公正文明执法，巩固 “三项制度”改革成果，进一步完善行政处罚程序。 　　新修订的行政处罚法还规范非现场执法，增加规定行政机关依照法律、行政法规规定利用电子技术监控设备收集、固定违法事实的，应当经过法制和技术审核，确保电子技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显，设置地点应当向社会公布。 　　“比如，通过监控录像调查取证，应当提前经过审核，而且要有明显标志。这样做，可以防止‘钓鱼执法’等不当行为。这对交警执法、治安管理等提出了新的更高要求。”王若磊说。 　　此次修法还总结新冠肺炎疫情防控经验，增加规定发生重大传染病疫情等突发事件，为了控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，行政机关对违反突发事件应对措施的行为，依法快速、从重处罚。 　　为贯彻落实行政执法责任制和责任追究制度，强化对行政处罚行为的监督，新修订的行政处罚法增加规定罚款、没收的违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，不得同作出行政处罚决定的行政机关及其工作人员的考核、考评直接或者变相挂钩。“这一规定有助于防止一些地方行政机关搞‘罚款经济’、设定‘罚款指标’，促使行政执法回归本位，发挥应有的作用。”王若磊说。 　　 　　图片说明： 　　图①：执法人员在山东省枣庄市山亭区水泉镇一个烟花爆竹销售点进行安全检查。 　　刘明祥摄 　　图②：吉林省梅河口市市场监督管理局执法人员对药店进行执法检查。 　　孙文财摄 　　图③：春节临近，浙江省湖州市长兴县应急管理局开展节前安全生产专项检查。 　　谭云俸摄 　　图④：在黑龙江省大兴安岭地区呼中区一处公路事故多发路段，交警正检查司机的证件。 　　王建威摄  　　版式设计：蔡华伟 　　《 人民日报 》（ 2021年01月28日 18 版）

(时政频道)

　　近日，中办国办联合印发《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》，提倡春节假期非必要不流动，并做好广大群众就地过年的服务保障。如何做好服务保障，让群众安心安全过好年？在27日国务院联防联控机制举行的新闻发布会上，国家发展改革委秘书长、新闻发言人赵辰昕，国家卫生健康委副主任曾益新等介绍了相关情况。 　　就地过年的政策是分级分类的 　　“就地过年的政策是分级分类的。”赵辰昕回应，中高风险地区要严格执行相关规定，低风险地区倡导大家就地过年，非必要不出行。各地在政策执行时，不能擅自“加码”，更不能“层层加码”，不能阻断人员出行、返乡，要给人民群众多些保障、多些便利。 　　疫情防控需要每个人的参与。赵辰昕表示，在国家有倡议、防控有需要、生活有保障的情况下，选择就地过年是对疫情防控最大的一种支持。 　　“从去年12月份以来，一些地方相继出现新冠肺炎聚集性疫情，当前疫情防控工作已出现三个新变化。”曾益新介绍，一是疫情多发在天气寒冷的北方地区，且比较集中在防控较为薄弱的农村地区。二是境外输入病例数量明显增加。今年1月份，日均输入病例数是去年11月份的近2倍，外防输入的压力持续存在。三是春节临近，人流物流将会增加，聚餐、集会等聚集性活动也将增加，这都将增加疫情传播风险。 　　为有效应对新挑战，下一步将从几方面推动工作落实： 　　首先，持续补齐农村疫情防控工作的短板和弱项。针对春运期间返乡人员核酸检测需求量增加的情况，指导各地提升核酸检测能力，增加核酸检测便利性。据介绍，截至目前，全国新冠病毒核酸检测能力已超过1500万份/天。 　　其次，进一步规范聚集性疫情处置工作。一旦发生疫情，各级地方政府要及时激活应急指挥体系，迅速组织专业化流行病学调查和溯源工作，及时、科学、精准划定和调整中高风险区域，分区分级实施隔离管控及核酸检测等措施。 　　此外，持续做好外防输入工作。 　　多措并举、千方百计保障春节市场供应 　　不少人关心，倡导就地过年，如何保障春节期间重要生活物资供应充足？ 　　“总量影响非常有限，但会带来区域性需求结构变化。”赵辰昕回应，下一步将从统筹抓好生产供应、加强储备精准调节、畅通运输和配送网络、确保销售渠道正常和强化民生兜底保障等五方面细化安排，多措并举、千方百计保障春节期间人民群众的生活物资和能源供应。 　　在保供应方面，将指导大中城市切实组织好蔬菜生产，畅通相关产品调运，积极对接外地货源。同时，引导各地全面梳理和充实重要民生商品储备规模，统筹加强北方用气、南方用电调度保障，提升重点地区和电厂存煤。 　　在畅运输方面，交通运输部总工程师、公路局局长汪洋说，春节期间，将指导各地交通运输部门充分利用大数据等技术手段，加强城市交通出行需求的分析和研判，实时监测客流变化的情况，指导城市公交、轨道交通、出租汽车企业合理调整运力和运营时间。 　　在稳渠道方面，商务部消费促进司司长朱小良表示，一方面，畅通运输采购渠道，让老百姓舒心购物。将组织重点农副产品批发市场、各类餐饮、住宿、商超等生活服务网点春节不打烊，适当延长营业时间，便利线下日常消费；同时指导电商平台、物流企业配送不断档，满足无接触、少接触的消费需求。另一方面，跟踪发布市场信息，让老百姓放心消费。将启动36个大中城市春节期间市场供求状况日报制度，多渠道向社会发布供求信息，同时举办全国网上年货节，联动线上线下开展促销活动。 　　不仅要保障物资供应，也要做好服务保障。在丰富节目供给方面，鼓励低风险地区文艺院团在做好疫情防控前提下，在空间开阔的场所增加演出频次，并进行线上演播。在扩大线上服务方面，指导各地积极组织云剧场、艺术直播，鼓励图书馆、博物馆、影剧院等公共文化场馆开展线上服务，组织全国网络视听的新媒体设置春节专题频道或者专区。在假日旅游出行方面，鼓励各地结合实际，提供乡村游、周边游等丰富的旅游产品和假日休闲活动，开放公园、体育场等户外活动空间，更好满足就地旅游休闲需求。 　　助力务工人员留得下、过好年 　　合理有序引导群众就地过年，如何让广大务工人员留得下、过好年？ 　　“要通过‘四留’举措推动务工人员就地过年有关怀、企业开工复工有保障、农民工节后务工有支持。”人力资源和社会保障部就业促进司司长张莹介绍，一是送温暖留心，将指导各地组织多种形式的“送温暖”和集体过年活动，鼓励企业发放“留岗红包”“过年礼包”。二是强政策留岗，将鼓励引导企业结合生产需要和劳动者的意愿，合理安排生产、错峰放假或调休，切实保障好就地过年务工人员的工资、休假等合法权益。三是稳生产留工，将强化医用物资生产企业、生活必需品生产企业等重点企业用工调度保障机制，支持开展用工余缺调剂，根据需要开发一批社区服务等临时性岗位。四是优服务留人，将为有需要的求职者提供1次职业指导、3个合适的岗位信息、1个培训项目推介，举办多频次、分行业、分工种的专场招聘。 　　对于春节期间留守在家里的老人和小孩等特殊困难群体，民政部儿童福利司司长郭玉强表示，将做好摸底排查，加强对这两类群体的分类帮扶指导。一方面指导村（居）委会加强空巢老人、留守儿童这两类群体的定期探访，及时了解需求，反映情况，提供帮助。另一方面要落实救助保障政策，为受疫情影响的困难老年人提供包括生活照料在内的各种服务。同时，要求各地在疫情防控期间，优化简化事实无人抚养儿童、孤儿和其他困境儿童认定审核审批程序，对于符合条件的，要求做到当月申请、当月审批、当月发放生活保障金。此外，还将强化家庭监护指导，明确要求外出务工人员要确定一名符合条件的照护人代为照护留守儿童，确保留守儿童得到妥善照顾。 　　《 人民日报 》（ 2021年01月28日 02 版）

(时政频道)

　　图①：瑞金沙洲坝红井旧址。 　　本报记者 王 丹摄 　　图②：中华苏维埃第一次全国代表大会会址内景。 　　本报记者 朱 磊摄 　　图③：游客在叶坪革命旧址群参观毛泽东同志旧居。 　　杨友明摄（人民视觉）   　　1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在瑞金叶坪召开。走进红都瑞金，所有人都会被那段可歌可泣的红色历史所震撼。 　　2019年5月，习近平总书记在视察江西时指出，要深刻认识红色政权来之不易、新中国来之不易、中国特色社会主义来之不易。 　　敢教日月换新天 　　1927年，井冈山革命根据地的迅猛发展，使得蒋介石南京政府加紧对井冈山的“会剿”。1929年1月，为了打破困局，毛泽东主持召开柏露会议，作出红四军主力下山，红五军和红四军余部留守井冈山的决定。 　　1929年1月14日，毛泽东、朱德、陈毅等率红四军主力3600多人离开了井冈山根据地，踏上了转战赣南的艰难行程。 　　红四军主力下山后，连连遭到敌军的围追堵截，先后在赣南大庾（今大余）、寻邬（今寻乌）等地与敌军反复周旋一月余，直到农历除夕抵达瑞金城北30公里的一个小山村——大柏地，决定利用这里南北长约10里的峡谷打一个伏击战。 　　“当年鏖战急，弹洞前村壁”。如今再回到大柏地前村（原名杏坑村），一幢百余年历史的民房墙壁上，激战的弹痕依旧清晰可见。 　　大柏地之战，红四军取得了离开井冈山以来的第一个重大胜利，彻底打垮了尾追多日的国民党军，在瑞金站稳了脚跟，被陈毅称之为“红军成立以来最有荣誉之战争”。 　　1930年秋到1931年秋，蒋介石调动全国的反革命军事力量，开始了对红军的三次“围剿”。 　　“七百里驱十五日，赣水苍茫闽山碧，横扫千军如卷席。” 敌人来势汹汹，我军巧妙应之。红军在毛泽东、朱德的指挥下，三次“诱敌深入”，粉碎了敌人的“长驱直入”和“步步为营”，痛快淋漓地打破了三次“围剿”。 　　反“围剿”胜利后，主力红军南移至瑞金一带，拔除了许多地主武装盘踞的“土围子”。其间，又攻占了会昌、寻邬等县城，使赣南、闽西根据地连成一片，形成了以瑞金为中心的中央革命根据地。 　　1931年11月7日至20日，中华苏维埃第一次全国代表大会在瑞金召开，宣告中华苏维埃共和国临时中央政府成立。 　　这里是许多个“第一”的诞生地：第一个全国性红色政权在这里创建，第一部宪法大纲在这里颁布…… 　　苏区精神传天下 　　在叶坪中共苏区中央局旧址所在地，陈列着一张珍贵的照片。那是1931年11月“一苏大”召开时，中央局7位委员的合影。他们衣着简朴，眼神坚定。 　　走进“一苏大”会场叶坪谢氏宗祠，可以看见厅堂两厢被木板隔出15个小房间，这就是中华苏维埃共和国临时中央政府的办公场所。每个十来平方米的小房间，便是一个部委的办公室。可就在这么简陋的条件下，苏区干部艰苦奋斗，积极开展工作。 　　苏区建立了乡、区、县临时性的政权机构——革命委员会，实行工农兵代表大会制度；先后颁布包括宪法大纲、行政法规、刑法、民法等在内的120多部法律、法令；重视文化教育发展，创办马克思共产主义学校等教育机构，创办《红色中华》等报纸杂志…… 　　为严明法纪，1933年12月，临时中央政府颁布了《关于惩治贪污浪费行为》的训令，这是中国共产党成立以来颁布的第一部反腐败法令。据统计，仅在中央机关就严厉查办了贪污分子共42人。当时中央审计委员会在总结节省运动的审计报告中写道：“我们可以夸耀着，只有苏维埃是空前的真正的廉洁政府。” 　　1933年4月，中华苏维埃共和国临时中央政府从瑞金叶坪搬迁到沙洲坝村，毛泽东在这里居住期间，开展了长冈乡和才溪乡的调查，先后写下了《必须注意经济工作》《关心群众生活，注意工作方法》等著作，提出“要使广大群众认识我们是代表他们的利益的，是和他们呼吸相通的”。 　　“哎呀嘞……苏区干部好作风，自带干粮去办公……”叶坪景区讲解员黄露芬是客家妹子，开嗓唱起客家的山歌，清亮的声音悦耳动听。这是一首当时广为传诵的红色歌谣，反映了苏区干群鱼水相依的深厚情谊。 　　中央苏区发展到鼎盛时期，辖有江西、福建、闽赣、粤赣等4个省级苏维埃政权，60个县级苏维埃政权，总面积8.4万平方千米，总人口453万人，党员总数超过13万人，红军总人数12万余人…… 　　这里是一片希望的热土。毛主席曾经在“二苏大”会上这样总结，“谁要跑到我们苏区来看一看，那就立刻看见是一个自由光明的新天地。” 　　为有牺牲多壮志 　　1933年3月，周恩来、朱德等运用和发展以往反“围剿”的成功经验，从实际出发，取得了第四次反“围剿”的胜利。国民党反动派四次“围剿”都未得逞，1933年9月，蒋介石任总司令，调集100万军队，向根据地发动疯狂的第五次“围剿”。 　　中央苏区第五次反“围剿”失败，苏区范围日益缩小。1934年4月下旬，会昌筠门岭、广昌相继失守，中央苏区的南北大门门户洞开，红军在内线打破第五次“围剿”的希望日趋渺茫，不得不决定开始长征。 　　9月29日，张闻天在《红色中华》上发表《一切为了保卫苏维埃》的重要文章，指出红军必要时应当“突破封锁线转移地区”作战。 　　10月10日晚，中央红军开始实行战略转移。中共中央、中革军委机关也由瑞金出发，向集结地域开进。10月16日，各部队在雩都河以北地区集结完毕。从17日开始，中央红军主力五个军团及中央、军委机关和直属部队共8.6万余人，踏上战略转移的征途，开始了著名的长征。 　　在扩红运动中，赣南苏区到处涌现母送子、妻送郎、兄弟相争上战场的动人场景，赣南人民不仅送出了最优秀的儿女，还节衣缩食，节省每一块铜板支援革命。据统计，中央红军长征前，瑞金人民一共认购革命战争公债和经济建设公债78万元，支援粮食25万担，捐献银器22万两，连同存在苏维埃国家银行瑞金支行的2600万银元，全部奉献给了中国革命…… 　　当年仅24万人口的瑞金，一共有11.3万人参军参战，5万多人为革命捐躯，其中1.08万人牺牲在红军长征途中。在瑞金，留下姓名的烈士有17166名。 　　叶坪的红军广场，一片静谧肃穆，眼前高耸的红军烈士纪念塔，状如炮弹，镶满小石块。塔的正前方地面上用煤渣铺写着“踏着先烈血迹前进”8个苍劲大字。 　　如今，瑞金每年要迎来几十万游客。2017年夏天，一位福建老人在他儿子的陪同下，来到叶坪红军广场参观。听闻纪念塔中唯一完整的“烈”字，是一位大娘冒着生命危险抬回家中给保护起来，只为纪念像小儿子一样在战场壮烈牺牲的烈士时，老人老泪纵横。原来，老人的父亲也是牺牲在长征途中的革命烈士。 　　版式设计  沈亦伶 　　《 人民日报 》（ 2021年01月28日 06 版）   延伸阅读  

(时政频道)

　　图①：照金纪念馆外景。 　　资料照片 　　图②：陈家坡会议纪念馆马灯广场。 　　资料照片 　　图③：复建后的陈家坡会议旧址。 　　资料照片 　　图④：薛家寨景色。 　　资料照片   　　行走在陕西铜川市耀州区的山区，到处是纵横沟壑、石峰千仞，斧劈刀削苍山骨，曾经硝烟远，如今醉游人。吸引人们前来的不只是奇绝的丹霞风光，更是那段激情澎湃的革命岁月。 　　瑞金在南，照金居北。习近平总书记说：“以照金为中心的陕甘边革命根据地，在中国革命史上写下了光辉的一页。” 　　上世纪30年代初，刘志丹、谢子长、习仲勋等老一辈无产阶级革命家将红旗插在了陕西照金的深山之中，创建了以照金为中心的西北地区第一个山区革命根据地——陕甘边革命根据地。山木无言，艰苦卓绝的革命故事穿越历史，熠熠生辉。 　　“最根本的是要有根据地” 　　山间清晨，汽车翻过一道道川沟，抵达照金芋园村，这里便是田发义的家。 　　79岁的田发义身穿灰棉袄，头戴蓝布帽，精神矍铄。进了屋，围着滋滋响的火炉，老人家打开了话匣子：“额大（父亲）开始在芋园闹革命时，还是个十几岁的娃娃。”说起父亲田德法，老人家一脸自豪。 　　芋园，是照金东北的一个偏僻小村落，西上党家山，可通薛家寨。当年，这里是照金最早闹革命的地方之一，骁勇善战的芋园游击队随后上了薛家寨，参与了根据地“大本营”的建设。 　　习仲勋第一次见到刘志丹时，刘志丹分析形势：“几年来，陕甘地区先后举行过大大小小70多次兵变，都失败了，最根本的原因就是军事运动没有同农民运动结合起来，没有建立起革命根据地……现在最根本的是要有根据地。” 　　为什么选择照金？一是山高林密、便于隐藏，二是百姓困苦、革命热情高涨。在陕甘边革命根据地照金纪念馆，陈列着大小两个粮食斗，讲解员介绍：“当地的土豪劣绅压迫百姓，大斗收粮、小斗出粮，广大贫苦群众生活在水深火热之中。” 　　1932年2月20日元宵夜，枪声在照金街头打响，刘志丹和谢子长率领的红军陕甘游击队奇袭当地民团，照金革命的烽火就此点燃。 　　同年12月，红军陕甘游击队正式改编为中国工农红军第二十六军第二团，这是土地革命战争时期中国共产党在西北地区建立的最早的正规红军。建军之初，几个人分不到一杆枪，连土枪都稀罕，大刀长矛甚至农具都成了红军战士手中的武器。首战焦家坪、火烧香山寺、鏖战庙湾镇……红二团转战照金各处，让当地民众欢欣鼓舞，敌人闻风丧胆。 　　前线战斗遍地开花，后方群众工作如火如荼。1933年4月，陕甘边革命委员会成立，不少参会代表不识字，就采取投豆得票的办法。在极端艰苦的环境下，革命的种子在照金扎根出苗，当地群众说：“人们都愿意跟着共产党走。” 　　“没有老百姓，就没有红军寨” 　　在薛家寨一号寨洞的山坡上，许多游客都会在一方墓碑前驻足凭吊，烈士李妙斋长眠于此。 　　1933年9月，国民党反动派纠集部队围攻薛家寨，陕甘游击队总指挥李妙斋指挥部队奋力反击，在追击逃敌时中了冷枪，与警卫员一起英勇牺牲。 　　照金镇田峪村村民祁志华说：“我爷爷祁振海是红军联络员，把给家里老人准备的两口棺材偷偷拉上山，才把两位烈士安葬。”薛家寨失守后，土匪民团把两位烈士的棺木挖了出来，后来，附近村民又秘密将两位烈士重新入殓下葬。 　　一切为了群众，一切依靠群众。土地革命运动废除了强加于农民的佃租、欠债和苛捐杂税，极大地调动了照金苏区群众的革命积极性。据统计，30多名优秀子弟加入主力红军，百余名热血青年参加地方游击队。 　　如今，在薛家寨的红军寨洞，依然能够看到堞墙工事，所用黄土都是当年老百姓从很远的地方肩挑背驮而来。照金纪念馆副馆长宋建斌说：“那时，男人为红军修工事、运兵粮，女人在寨洞里缝衣服、照顾伤员。没有老百姓，就没有红军寨！” 　　在习仲勋等的努力下，北梁、陈家坡等十几个村建立了健全的党组织和群众组织。照金村村民南民政说：“听村里老人讲，红军纪律严明，从不白吃白拿，还经常下山给老百姓干农活。” 　　习仲勋在陕甘游击队总指挥部任政委时，对20多支游击队进行政治、组织上的彻底整治，他的优良作风感染了很多干部群众。 　　刘志丹说：“你做得好，有你这样的作风，咱们就会立于不败之地。”时任红二十六军第二团团长的王世泰也高度评价习仲勋的工作：“凡熟悉这段历史的同志，都为习仲勋同志扎实的工作作风、任劳任怨的品格、身先士卒的精神所感动。” 　　1933年春夏之际，陕甘边革命委员会在山下亭子沟口建立起集贸市场，“招百商而不纳税，不设关卡不盘查”，边区后勤干部在集市上坚持公买公卖、群众优先的原则，每天开市先让群众购买，快收摊时才收购所余粮食蔬菜。 　　“一棵大杨树下，马灯亮了一整夜，陈家坡会议的讨论也进行了一整夜” 　　照金纪念馆中，有一件展品引得众人驻足围观，几颗手榴弹由一根粗大的麻绳串起，这便是“麻辫手榴弹”。 　　“这是照金军民发明的独特武器，它们由收缴来的麻钱铸成，系上麻绳，通过抡甩可以让手榴弹飞得更远。”宋建斌介绍。 　　“榆木大炮”是刘志丹发明的。为了震慑敌人，他带人砍下山中高大的榆木，做成火炮的形状，用锅灰和桐油漆好，行军时由骡子驮着，外面盖上红布。 　　红军战士们吃的是只磨不筛的麦子面饼和苞谷糁粥，最好的武器是缴获来的“万国造”。虽吃不饱穿不暖，武器简陋，却战得豪情万丈、山河震动。 　　女游击队员同凤云的儿媳翟爱英回忆：“婆婆在薛家寨照顾过红军伤员，有时候一件血衣要换好几盆水才能洗干净。” 　　“一棵大杨树下，马灯亮了一整夜，陈家坡会议的讨论也进行了一整夜。”陈家坡会议旧址讲解员杜天祥介绍。 　　在陈家坡会议上，一系列问题得到彻底解决，会议制定了各方力量一致行动，广泛开展游击战争，深入开展群众工作的战略方针，为革命指明了方向。 　　1933年10月，国民党反动派再次重兵围攻薛家寨，据点被敌人攻破后，数名女战士被逼到了石崖断壁上，在打光所有子弹后，纵身跳下悬崖。 　　同凤云被山腰的树枝挂住幸存了下来。她的儿子高安平回忆起母亲时几度落泪：“娘是个刚强的女人，由于摔伤，她的腰直不起来，走路只能侧身挪。但她说，为了革命，值！” 　　照金苏区失陷后，革命的火种并未就此熄灭。刘志丹、习仲勋领导陕甘红军继续在外线作战，将根据地中心转移至南梁，陕甘边革命根据地后与陕北革命根据地合并为西北革命根据地。 　　1934年，红军重新打回照金，全面恢复和巩固了照金苏区，照金也一度成为抗击国民党反动派的前沿阵地，直至1949年耀县全境解放。 　　版式设计：沈亦伶 　　《 人民日报 》（ 2021年01月28日 05 版）   延伸阅读