(XINHUANEWS)

"Borrow a boat to sail in the sea -- we will find more ways to use the opportunities brought by the Belt and Road Initiative," he said.

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Chinese President Xi Jinping and his U.S. counterpart Donald Trump on Monday discussed bilateral ties and the situation on the Korean Peninsula on phone, pledging close contact by various means to promptly exchange views on major issues of common concern.

(XINHUANEWS)

Agricultural products have been exempted duty by the FTA , but most Thai rice sold in China ' s supermarkets is imported through regular channels , without taking advantage of the FTA , she said .

(XINHUANEWS)

Public services including employment , education , healthcare and social security will be improved in the area , he said .

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　　正在甘肃省考察的习近平总书记20日下午抵达张掖市山丹县，前往山丹培黎学校和山丹马场考察调研，了解当地职业教育培训和祁连山生态环境修复保护等情况。（文字记者：张晓松、朱基钗）

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图为贵州省委召开全省开展领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治警示教育会议会场。 王新民 摄 图为茅台酒厂生产现场。 （资料图片） 自去年下半年以来，贵州全面打响一场领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治攻坚战。 一年来整治效果如何？近日，记者前往贵州，一探究竟。 刮骨疗伤 全省共取消514家经销商通过违规违纪违法审批取得的茅台酒经营权 茅台酒产自遵义仁怀茅台镇，是贵州最具地域特色的特产和资源，创造了巨大的经济效益和社会效益。但值得注意的是，不少地方一度公款吃喝盛行喝茅台，别有用心者送礼热衷送茅台，一些茅台专卖店在权力染指之下成了个别人谋取暴利的渠道，严重污染政治生态和社会风气。整治用茅台酒谋取私利，已成为落实中央八项规定精神需要大力解决的一个问题。 2018年3月31日，经党中央批准，中央纪委国家监委对贵州省委原常委、原副省长王晓光涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查。经查，王晓光严重违反中央八项规定精神，违规公款喝茅台；本人或和家人通过大肆收受、变卖茅台酒，利用职权低价购买、高价倒卖茅台酒，获取茅台酒专营资格、开设茅台酒专卖店等方式，大发“酒财”。随着王晓光被查处，因领导干部搞特权而衍生出来的“茅台酒乱象”，逐渐浮出水面。 已被查处的甘肃省委原书记、曾任贵州省委副书记的王三运，贵州省委原常委、遵义市委原书记廖少华等，都有靠酒吃酒、以酒谋利问题。 一段时间以来，一些领导干部打着“地方特产”的幌子，利用管辖范围内的名贵特产和特殊资源谋取私利，实质是以权力介入其中，将“地方特产”作为媒介和资本，大搞利益输送。 长期以来，茅台集团在特许经营之外，还存在一些机关单位领导签批就能购买的“后门酒”。一些领导干部或亲属拿批条、配额来卖“飞单”，以低于市场的价格倒卖给“酒串串”，快速变现、一本万利。 去年7月，中央第四巡视组向贵州省委反馈巡视情况时，一针见血地指出了用茅台酒谋取私利等问题。贵州在中央巡视组反馈问题整改工作基础上，在全省范围内开展了领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治。 “茅台集团好好的，每年都在盈利，搞专项整治会搞垮茅台，会影响茅台股价稳定，甚至还会阻碍全省经济发展。”“‘刀刃向内’破坏了‘一团和气’的氛围，影响员工工作激情，自曝家丑，会影响茅台酒和贵州形象。”……在开展整治之初，少数领导干部存在认识误区。 面对杂音，贵州省委组织召开“全省开展领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治警示教育会议”，统一思想、坚定立场。该省组建由省委书记担任组长的专项整治工作领导小组，并在各市（州）党委、省国资委、茅台集团等重点地区、单位成立领导小组和工作专班。省委主要负责同志多次深入茅台集团开展专题调研，制定出台专项整治工作方案，确定专项清查、深化茅台酒营销体制改革等7项重点工作。 按照惩前毖后、治病救人的原则，贵州全面深入组织领导干部开展自查清理，组织党员干部向所在党组织如实报告违规插手、参与茅台酒经营活动等行为。 “我非常后悔，组织给了机会，给了政策，一而再地挽救自己，自己却没有珍惜。”茅台集团职工医院职工张某某在茅台集团内部开展的第二轮自查清理中，如实向组织坦白了自己违规插手、参与茅台酒经营活动，在第一轮自查清理中未如实申报的问题。向组织坦白交代后，张某某如释重负，表示卸下了心理包袱，一定干好本职工作，重塑“茅台人”形象。 在全省集中开展的两轮自查清理中，各级党政机关、事业单位领导干部和国有企业管理人员共有392人填报有或曾经有插手、参与茅台酒经营等情况。茅台集团在集团公司及所属控股子公司全体员工、离退休人员中连续开展4轮自查清理，其中275名管理人员及员工填报个人参与或曾经参与茅台酒经营活动。茅台酒厂所在地仁怀市在开展自查清理中，124名党员干部主动申报本人或亲属参与茅台酒经营。 “通过分类处置，敦促有问题的同志珍惜机会，相信组织、依靠组织，最大程度保护好整片‘森林’健康。”贵州省纪委监委相关负责人介绍，在整治中，贵州坚持思想教育、政策感化、纪法威慑相结合，对向组织如实报告并主动纠正存在问题的干部，依据有关规定从轻、减轻或免予处理；同时，通过大数据比对技术，从严抽查核实，对核查发现申报不实的严肃处理。遵义市绥阳县公安局原局长陈洪勋、黔东南州榕江县委原督查专员潘春泉因心存侥幸、不如实申报，分别受到留党察看一年、政务撤职处分和党内严重警告处分。 专项整治期间，全省共取消514家经销商通过违规违纪违法审批取得的经营权。对申报不实的党员干部进行严肃处理，立案审查调查11人、组织处理47人。 严惩腐败 专项整治查处的一系列案件中，以袁仁国案表现最为典型 2018年10月，经中共贵州省委批准，贵州省纪委监委对茅台集团公司党委原副书记、董事长袁仁国涉嫌严重违纪违法问题进行审查调查。2019年5月，袁仁国受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。6月27日，贵阳市人民检察院对袁仁国涉嫌受贿案，向贵阳市中级人民法院提起公诉。 贵州省纪委监委有关负责人表示，此次专项整治查处的一系列案件中，以袁仁国案表现最为典型、问题最为突出、影响最为恶劣。 袁仁国在担任茅台集团领导期间，奉行“我的地盘就应该我说了算”，把茅台酒各项审批权牢牢抓在手中，使其成为自家的摇钱树，批专卖店收钱、批经销商收钱、拆分经营权收钱、批条卖酒收钱……办公室、家中、医院、宾馆、餐厅、停车场等，都是其权钱交易的场所。 除自己收钱外，袁仁国还放任家人、亲戚及身边人利用其职权和职务影响谋利，其妻子、儿女、堂弟、远房侄子等，甚至家中保姆、司机，都在袁仁国的帮助下以酒谋私获得巨额利益。 大搞政治攀附、拉拢腐蚀干部，严重破坏政治生态，是袁仁国严重违纪违法问题及其恶劣影响的主要表现之一。 2006年以来，茅台集团在产品营销中采取特许经营模式。只要得到茅台酒专卖店、经销商资格或批条，不用经营管理，转手就能获取巨额财富。 袁仁国长期将茅台酒经营权作为攀附权贵、搞政治投机的工具，通过利益输送找“后台”、寻“靠山”，为王三运、王晓光等领导干部及其亲属违规获得茅台酒经营权提供帮助，并长期主动关照他们的经营。为了得到王晓光的庇护，袁仁国为王晓光及其亲属批了4家茅台酒专卖店，并经常主动为其增加销售指标。袁仁国打算帮助弟弟调入药监系统工作，就给原省食品药品监督管理局局长董穗生办理了茅台酒专卖店。 调查发现，与袁仁国有关的“关系店”信息高达数百条，既涉及中管干部、省管干部，也涉及不少县处级、乡科级干部。茅台酒厂所在地的仁怀市，参与茅台酒经营的124名干部中，不少人利用亲戚、裙带关系，通过袁仁国或其妻获取经营权。 巨大的利润空间，也让一些党员干部不安心工作，沉迷于“卖酒经商”，甚至辞职“炒酒”。仁怀市人民检察院原检察长刘某某利用职权帮助袁仁国亲属逃避处罚，获得茅台酒经营权后，就辞去检察长职务，当起“酒贩子”。 “我悔不该忘记了初心，把全心全意为人民服务的宗旨变成了想方设法为人民币服务，用手中的权力为自己谋取利益，为自己捞取政治资源。”因倒卖批条获利10万元的六盘水市钟山区原副区长郭锐，在其忏悔书中剖析道。 同样感到悔不当初的还有仁怀市茅台镇杨柳湾社区党支部书记范某某，其利用在茅台酒厂征地拆迁中协助开展信访维稳等工作时认识酒厂相关领导的便利，找酒厂领导得到批条，购得茅台酒30件用于谋利，最终受到严肃处理。 上梁不正下梁歪。袁仁国带头破坏党纪国法，造成茅台集团班子成员思想混乱、各谋私利，在其任内，房兴国、谭定华等多名高管先后被查处。其被查处后，茅台集团原副总经理高守洪及电商公司原董事长聂永等先后被查处。 许多一线职工也以跟袁仁国沾亲带故为荣，以能够打招呼、批条子为荣，无心生产经营。在茅台酒厂生产车间，酿酒工人们要顶着高达40摄氏度的高温，汗流浃背地工作。看到这种现象，一些员工心里很不平衡，觉得“自己工作一辈子，不如别人炒一单”，“干得好不如关系好”。 在茅台酒厂包装车间门外的广场上，知情人告诉记者，过去，这里车水马龙、人头攒动，不少人举着找关系拿来的批条，“现场倒卖，一本万利”。 “在权力染指下，茅台酒违规销售成为利益输送、权力寻租的交易场，严重影响党风政风和社会风气，严重污染政治生态。”贵州省纪委监委有关负责人指出。 面对错综复杂的利益链条和顽瘴痼疾，贵州省委态度明确，立场坚定，要求严查腐败问题，坚决拔掉毒瘤，深入推进专项整治，重塑良好政治生态。 贵州省纪检监察机关根据中央纪委国家监委移送和专项整治中发现的问题线索，根据王晓光、袁仁国案暴露出的茅台酒审批权集中的特点，深挖严查全省领导干部利用茅台酒审批权搞权钱交易、权权交易的行为，违规违纪违法参与茅台酒经营、倒卖批条，以及内外勾结、“倒酒”谋利等问题。专项整治期间，全省共查处利用茅台酒谋取私利问题167起、处理180人，其中给予党纪政务处分116人。 标本兼治 正本清源，建章立制，茅台集团焕发新生机 2019年，茅台集团提出了冲刺千亿的年度目标，计划全年完成营业收入1000亿元，同比增长16%。上半年，集团公司共完成白酒产量8.2万吨，其中茅台酒基酒产量3.4万吨、酱香系列酒基酒产量1.1万吨；全集团实现营业收入463.3亿元，同比增长19%。 可喜变化的背后，是贵州在专项整治中立足当前、着眼长远，注重从源头上防范、从制度上规范，斩断利用茅台酒搞利益输送、以权谋私的利益链条，不断深化标本兼治所激发的正能量。 针对专项整治中发现的突出问题和茅台酒营销过程中易于滋生腐败的关键环节，贵州根据有关党内法规和国家法律法规，研究制定《贵州省公务活动全面禁酒的规定》《关于严禁领导干部利用茅台酒谋取私利的规定》等禁止性规定，严禁全省领导干部违规插手参与茅台酒经营、违规审批茅台酒经营权、违规收送使用茅台酒等行为。在茅台集团建立领导干部插手茅台酒经营活动打招呼登记备案制度，实行“凡过问必登记”“凡打招呼必登记”，从体制机制上杜绝“特权店”“后门酒”。在此基础上，贵州还研究制定《贵州省党员领导干部利用茅台酒谋取私利行为纪律处分规定》，列出“负面清单”，细化行为性质，明确处分档次。 同时，积极推进茅台集团内部改革，重塑茅台现代企业管理体系，从源头上铲除不正之风和腐败问题滋生的土壤。省委派出专题调研组深入茅台集团调研，省委书记主持会议听取汇报，指导和帮助茅台集团制定《理顺和规范茅台酒流通体制方案》，探索建立适应现代企业管理、透明高效的营销体系，通过抓整改促发展，实现茅台生产经营稳中有进。 亡羊补牢，为时不晚。在整治活动中，茅台集团打上制度的补丁，扎好篱笆的缺口，全面停止审批新增茅台酒专卖店、特约经销商、总经销商和批条零售，规范各项审批决策程序，严格执行茅台酒经销权审批方面“三重一大”集体决策制度，杜绝出现“一支笔”“一个章”的审批现象。 按照“聚焦主业、做精做强”的要求，集团党委通过“定位、定向、瘦身、规范、改革”系列举措，从流通体系的体制机制这个根本上进行整治，着力开展清理56家“僵尸”企业，加快推进茅台酒营销体制改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立定期专项检查常态化机制、健全经销商档案管理、调整干部队伍等，堵住漏洞，扎住茅台失血的伤口，实现“防腐、控价、增效”目标。 “整治前，‘明规则’形同虚设，‘潜规则’大行其道。”茅台集团公司党委巡察办副主任助理丁娜告诉记者，“通过整治，茅台集团风更正、心更齐、劲更足，焕发出了新的生机活力。” 记者了解到，2018年，茅台集团提拔干部272人，干部轮岗交流91人，让基层干部“上得来”，让机关干部“下得去”。“这在以往想都不敢想，现在感觉人生有了希望和盼头。”前不久刚刚被提拔的制酒12车间见习助理方圆告诉记者。 去年11月履新的销售公司党委书记、董事长王晓维说，专项整治斩断了搞特权、以酒谋利的利益链条，通过制定禁令明确行为禁区、深化茅台酒营销体制改革、完善公司治理结构、健全管权管事管人长效机制，有效压缩了相关特权行为的生存空间，经营秩序更加规范。 “领导干部利用茅台酒谋取私利问题，是我省政治生态的严重‘污染源’，是党风廉政建设和反腐败斗争的一大难点。”贵州省委书记孙志刚表示，通过专项整治，震慑效应更加充分彰显，监督制约更加有力有效，茅台集团发展更加健康平稳，贵州的政治生态更加风清气正，取得了良好的政治效果、纪法效果、社会效果。（本报记者 王新民 中央纪委国家监委网站 代江兵）

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人民网北京8月20日电 据国家医疗保障局网站消息，近日，国家医疗保障局、人力资源社会保障部印发《关于印发<国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录>的通知》，正式公布了国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险常规准入部分的药品名单，目录调整工作取得了阶段性进展。新版目录自2020年1月1日起正式实施。 《药品目录》分为凡例、西药、中成药、谈判药品、中药饮片五部分。凡例是对《药品目录》的编排格式、名称剂型规范、限定支付范围等内容的解释和说明。西药部分包括了化学药品和生物制品，中成药部分包括了中成药和民族药。谈判药品部分包括了尚处于谈判协议期内的药品。中药饮片部分包括了基金予以支付的饮片范围以及地方不得调整纳入基金支付的饮片范围。 从常规准入的品种看，调整前后药品数量变化不大，但通过动态调整、有进有出，药品结构发生了较大变化。本次发布的常规准入部分共2643个药品，包括西药1322个、中成药1321个（含民族药93个）；中药饮片采用准入法管理，共纳入892个。从调出的品种看，共调出150个品种，其中约一半是被国家药监部门撤销文号的药品，其余主要是临床价值不高、滥用明显、有更好替代的药品。此外，经过专家评审，确定了128个拟谈判药品，均为临床价值较高但价格相对较贵的独家产品。下一步将确认企业的谈判意向后，按相关程序组织开展谈判，将谈判成功的纳入目录。 本次药品目录调整是国家医保局成立后首次全面调整，也是自2000年第一版药品目录以来对原有目录品种的一次全面梳理。国家医保局、人力资源社会保障部坚持“千方百计保基本、始终坚持可持续”的根本原则，根据医疗保险制度要求、社会经济水平、临床用药实际发展变化等因素，确定了“突出重点、补齐短板、优化结构、鼓励创新”的调整思路，优先考虑国家基本药物、癌症及罕见病等重大疾病治疗用药、慢性病用药、儿童用药、急救抢救用药等。专家一致认为，通过调整，国家医保药品目录实现了药品“有进有出”，基金支出“腾笼换鸟”。目录内药品结构进一步优化，管理更加严格规范，用药保障质量和水平进一步提高。 本次目录调整是党和政府不断提高群众医疗保障待遇的重要举措，有利于减轻广大参保人员药品费用负担，有利于提升医保资金的使用效益，也有利于促进我国医药产业创新发展。下一步，国家医保局将会同有关部门指导各省（区、市）做好药品目录的贯彻落实工作，尽早惠及广大人民群众。 国家医保局 人力资源社会保障部关于印发 《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》的通知 医保发〔2019〕46号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团医疗保障局、人力资源社会保障厅（局）： 按照党中央、国务院决策部署，为进一步提高参保人员用药保障水平，规范医疗保险、工伤保险和生育保险用药管理，根据《中华人民共和国社会保险法》及相关文件要求，按照《2019年国家医保药品目录调整工作方案》，国家医保局、人力资源社会保障部组织专家调整制定了《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》（以下简称《药品目录》）。 《药品目录》是基本医疗保险、工伤保险和生育保险基金支付药品费用的标准。《药品目录》分为凡例、西药、中成药、协议期内谈判药品、中药饮片五部分。凡例是对《药品目录》的编排格式、名称剂型规范、限定支付范围等内容的解释和说明；西药部分包括了化学药品和生物制品；中成药部分包含了中成药和民族药；协议期内谈判药品部分包括了尚处于谈判协议有效期内的药品；中药饮片部分包括医保基金予以支付的饮片范围以及地方不得调整纳入医保基金支付的饮片范围。为提高医保基金的使用效益，《药品目录》对部分药品的医保支付范围进行了限定。 现将《药品目录》印发给你们，请遵照执行，并就有关事宜通知如下： 一、严格支付管理 各省级医疗保障部门和人力资源社会保障部门要加强指导、做好统筹协调，逐步推进省域范围内医疗保险、工伤保险和生育保险药品管理政策趋向统一。对有通过一致性评价仿制药的目录新准入药品，以及有仿制药的协议到期谈判药品，医疗保障部门原则上按照通过一致性评价的仿制药价格水平对原研药和通过一致性评价仿制药制定统一的支付标准。 各统筹地区医疗保障部门应在省级医疗保障部门的指导下，根据医保基金的负担能力和管理要求，制定《药品目录》甲乙类药品相应的支付办法。对规定有限定支付范围的药品，要制定审核支付细则，并加强临床依据的核查。 参照国家卫生健康委办公厅、国家中医药局办公室印发的《关于印发第一批国家重点监控合理用药药品目录（化药和生物制品）的通知》（国卫办医函〔2019〕558号）的要求，由具有相应资质的医师开具的中成药处方和中药饮片处方，基金方可按规定支付。各统筹地区要建立医保协议医师制度，加强对医师开具处方资格的核定管理。 二、明确地方权限 各地应严格执行《药品目录》，不得自行制定目录或用变通的方法增加目录内药品，也不得自行调整目录内药品的限定支付范围。对于原省级药品目录内按规定调增的乙类药品，应在3年内逐步消化。消化过程中，各省应优先将纳入国家重点监控范围的药品调整出支付范围。 对于经国家有关部门批准上市的民族药品，可由各省级医疗保障部门牵头，会同人力资源社会保障部门根据当地的基金负担能力及用药需求，经相应的专家评审程序纳入本省（区、市）基金支付范围。各省调整民族药品的情况应报国家医保局备案后向社会公开。 《药品目录》中的中药饮片是从有国家标准的中药饮片中经专家评审产生的。对于其他有国家或地方标准的中药饮片，可由各省级医疗保障部门牵头，会同人力资源社会保障部门根据当地的基金负担能力及用药需求，经相应的专家评审程序纳入本省（区、市）基金支付范围，但不得增加目录中规定的不予支付的饮片。 对于经省级药品监督管理部门批准的治疗性医院制剂，可由省级医疗保障部门牵头，会同人力资源社会保障部门根据当地的基金负担能力及用药需求，经相应的专家评审程序，制定纳入本省（区、市）基金支付范围的医院制剂目录，并按照有关规定限于特定医疗机构使用。 《药品目录》中的中药饮片、各省（区、市）调整的民族药品、中药饮片和医院制剂的支付管理办法由省级医疗保障部门自行制定。 三、做好落地实施 各省级医疗保障部门要及时按规定将《药品目录》内药品纳入当地药品集中采购范围，并根据辖区内医疗机构和零售药店药品使用情况，及时更新完善信息系统药品数据库，建立完善全国统一的药品数据库，实现西药、中成药、中药饮片、医院制剂的编码统一管理。 各统筹地区要结合《药品目录》管理规定以及相关部门制定的处方管理办法、临床技术操作规范、临床诊疗指南和药物临床应用指导原则等，完善智能监控系统，将定点医药机构执行使用《药品目录》情况纳入定点服务协议管理和考核范围。 四、谈判准入药品 国家医保局将对经专家评审确定的拟谈判药品按相关程序进行谈判，达成协议的纳入医保基金支付范围，具体名单及相关要求另行发布。 各地在《药品目录》组织落实过程中，遇有重大问题应及时分别向国家医保局、人力资源社会保障部报告。本目录自2020年1月1日起正式实施，《人力资源社会保障部关于印发国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录（2017年版）的通知》（人社部发〔2017〕15号）同时废止。

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3天内，珠三角、长三角的两个有国际影响力的名城，相继传出被委以重任的消息，意味深长。 18日，39年前中国最先开放的特区深圳，而今被国家再度给予建设中国特色社会主义先行示范区的使命，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市； 20日，29年前被中央果断决策开发开放的上海浦东新区，迎来了喜气洋洋的临港新片区中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管委会揭牌仪式——这个新片区，曾由习近平总书记亲自向全世界宣布，上海市委书记李强今天直接点出其战略地位之重要，“设立新片区，是新时代彰显我国坚持全方位开放鲜明态度、主动引领经济全球化健康发展的重要举措。” 大江东工作室注意到，李强特别指出：这不是上海自己的定位，而是党中央国务院给上海的定位。 今天上午，上海市委书记李强在临港办公中心为中国(上海)自由贸易试验区临港新片区揭牌。陈正宝 摄 看来，中国在新时代进一步深化改革扩大开放，上海与深圳将两翼齐飞，将再度担纲“排头兵”使命与“先锋”角色。而中国的改革战略棋局，也在南海之滨与东海岸边布下两个活力充沛的“眼”，其创新与带动作用不可小觑，更将在全球竞争中代表中国抢下先手棋。 那么，新出炉的临港新片区，究竟有何深意存焉？ 今天，临港新片区管委会的揭牌，意味着着一个新“特区”开始运作。陈正宝摄 临港很“大胆”：突破其他地区不具备实施条件的关键领域 去年11月5日，习近平主席在首届中国国际进口博临会开幕式宣布，在上海设立自贸区新片区，在上交所设立科创板，推进长三角一体化并设立示范区。临港新片区管委会的揭牌表明，中央交付上海的三大任务全面进入施工期。 有了深圳新使命的衬托，上海这个新生的自贸区新片区的国家使命，其实更加清晰——中国确实在下一盘很大的棋。 在李强看来，新片区是一张王牌，是新时代赋予上海的又一重大历史机遇，必须着眼全球发展，“新片区是中国进一步扩大开放的重大部署，它已不是单一地打造一个增长点，一个新亮点，更将成为中国参与世界竞争的一个新平台、新节点。” 红红火火，喜气洋洋。临港新片区揭牌会场前标语鼓舞人心。 新片区管委会将如何运作？今天，在临港的动员大会上，首次以上海市政府副秘书长、临港新片区常务副主任身份亮相的朱芝松突出提到“大胆”二字：“全力打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，成为新片区重大使命”，“我们将聚焦亟需突破但其它地区尚不具备实施条件的关键领域，放开手脚更大胆地闯、更大胆地试、更自主地改，通过打造‘三个最’，全力把新片区打造成中国全面深化改革开放的新引擎。” 第一“最”：打造最高水平对外开放的新高地。对标最高水平的国际经贸规则，充分发挥上海资源禀赋和开放优势，推动新片区形成与国际通行规则相衔接的新的制度框架，增强我国在国际经贸规则重构中的话语权。 第二“最”：打造最能创新突破的改革开放试验田。对标香港、新加坡、迪拜等国际公认竞争力最强的自由贸易园区，聚焦投资、贸易、资金、运输、人员、信息等重点领域，全面开展差异化、系统性的制度创新和功能重构。坚持“管得更好才能放得更开”，建立与高水平开放相匹配的风险防控体系。 第三“最”：打造最自由的开放型经济体系。大力发展新型国际贸易、跨境金融服务、前沿科技研发、高端国际航运，促进开放型经济功能高度集聚；聚焦人工智能、集成电路、生物医药、航空航天等“卡脖子”重点产业，有力打造一批代表中国参与国际竞争的世界级产业集群。 临港新片区管委会副书记刘家平充满激情地说，临港新片区将成为中国改革开放的新篇章，它拉开新时代特区的帷幕，将代表国家参与世界竞争，将成为中国的临港、世界的临港！ 扩大开放，成为临港新片区的灵魂。 临港很“牛”：提升经济实力，16年再造一个新浦东 建成世界的杻纽与节点，经济实力是关键。 朱芝松给与会嘉宾“吃”了一颗很大的定心丸：将做大、做强新片区经济体量、质量，通过打造“三个新”，全力把新片区打造成为上海和长三角更高质量发展的新龙头。 第一“新”：打造上海发展战略新空间。对标东京、纽约等全球城市的最高建设标准，确保高起点规划、高强度开发、高水平建设，以新片区为核心有力推动上海沿海沿湾经济带的崛起。 第二“新”：形成上海发展增长新动力。坚持“四个论英雄”，将亩均产出从700多万提高到1500万，不断提高经济密度；在今年落地1000亿产业项目基础上，持续引进国内外高能级项目，努力保持20%左右高速增长；大力发展“跨境”、“离岸”的高附加值现代服务业，确保2035年实现区域生产总值超过1万亿。 第三“新”：塑造上海发展城市新格局。加强与长三角一体化示范区联动，形成东西两个扇面、内外两个维度的开放格局；与长三角沿海城市协同打造东部沿海一体化发展廊道，推动新片区成为面向亚太的国际枢纽城市。 在大江东工作室看来，如果区域生产总值1万亿元的目标可以实现，这意味着，短短16年，临港新片区将再造一个现在的浦东。 一批企业获得临港新片区营业执照，三一重工俞洪福被记者团团围住。 临港很“特”：制度突破，赋予新片区更多“特权” “加快形成成熟定型的制度体系和管理体制，更好地激发市场主体参与国际市场的活力”，这是国务院整体方案中给予临港新片区的新任务。能否实现新片区的既定目标，制度是关键。 20日上午，临港新片区管委会揭幕。大江东工作室注意到，尽管上海期待的临港“特区”字眼没有出现，但是，英文却明确地写着：Lin-gang Special Area（临港特区）。特区如何“特”起来，关键得靠制度如何突破，手脚能放开到什么程度。 “6+2”，是临港新片区的突破点，即实现新片区与境外投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通，这个6，其实质是要表达人才物资金信息的自由流动，这是新片区区别于原有自贸区的一个重点。而2是税收政策和风险管控，即能否在这个新片区实施新的税制安排，能否管得住风险。6+2是一个有机的整体，前面的6是重点，2则是保障。只有管得住风险了，前面的6，才能有更大的自由。 上海市常委副市长、临港新片区管委会主任陈寅介绍，新片区细化出的78项工作正在落实，正努力完备新片区的特别政策。聚焦特殊政策，以管委会为主，做到特区事特区办。 上海市已出台支持临港新片区的系列政策，下一步，将与各有关部委沟通之后还会有新政不断推出。临港新片区管委会副书记、副主任陈杰谈到，围绕着开放，将发布50条实施细则。 上海市市长应勇强调，对标国际通行规则，谋划新的税制安排，要强化协同，把新片区当作全市的大事，共同推进。 8月15日，中国银行临港新片区分行挂牌开业。 此前，一系列有关吸引人才的住房限购政策便有了实质放松，引起了社会的广泛关注。尽管临港新片区宣布才只有两周时间，但是，企业热情高涨。一大批企业已经申领到临港新片区的工商执照。 最为突出的，还是金融业。中国银行上海市分行、中国建设银行上海市分行、中国太保浦发银行都已在新片区开出了分行，并开始了服务。中国银行上海市分行已落地“自贸新E贷”普惠金融贷款，为自贸区新片区内的3家小微企业提供累计800万元授信及相关金融服务。 本文配图除署名者外均为谢卫群摄 （人民日报中央厨房大江东工作室谢卫群）