(XINHUANEWS)

"Borrow a boat to sail in the sea -- we will find more ways to use the opportunities brought by the Belt and Road Initiative," he said.

(XINHUANEWS)

Chinese President Xi Jinping and his U.S. counterpart Donald Trump on Monday discussed bilateral ties and the situation on the Korean Peninsula on phone, pledging close contact by various means to promptly exchange views on major issues of common concern.

(XINHUANEWS)

Agricultural products have been exempted duty by the FTA , but most Thai rice sold in China ' s supermarkets is imported through regular channels , without taking advantage of the FTA , she said .

(XINHUANEWS)

Public services including employment , education , healthcare and social security will be improved in the area , he said .

(时政频道)

　　新华社北京5月9日电 在国务院第四次廉政工作会议上的讲话 李克强 （2021年4月26日） 　　加强廉洁政府建设，是落实全面从严治党要求的重要任务，是做好经济社会发展工作的重要保障。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，按照十九届中央纪委五次全会和《政府工作报告》有关部署要求，总结去年政府系统党风廉政建设和反腐败工作，部署今年重点任务。刚才，有关部门和地方政府主要负责同志发了言。下面，我讲几点意见。 　　一、持续加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供有力保障 　　过去一年极不平凡。面对新冠肺炎疫情、世界经济深度衰退等多重严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下艰苦努力，疫情防控取得重大战略成果，我国经济率先恢复增长、在全球主要经济体中唯一实现正增长。政府系统深入贯彻全面从严治党要求，紧紧围绕党中央重大决策部署，狠抓政策落实，创新工作方式，强化正风肃纪，有力促进了疫情防控和经济社会发展。 　　一是坚持依法科学精准防控，压实各级各方责任，扎实有效抗击疫情。加强统一协调调度，压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，实事求是、公开透明发布信息，遏制重点地区疫情，健全常态化防控机制，有效处置局部地区聚集性疫情，最大限度保护人民生命安全和身体健康。及时调整完善管控措施，较快实现复工复产和生活秩序恢复。 　　二是创新宏观政策和实施机制，强化责任担当，稳住经济基本盘。面对罕见冲击，聚焦“六保”特别是保就业、保民生、保市场主体，实施规模性纾困政策，全年为市场主体减负超过2.6万亿元，推动金融系统向实体经济合理让利1.5万亿元，扩大失业保险、社会救助保障范围。对新增财政资金创新建立直达机制，省级财政当好“过路财神”、不做“甩手掌柜”，共同为市县基层惠企利民补充财力。这种“一竿子插到底”的做法，既大幅提高了资金使用效率，又防范了资金在“长途跋涉”中的跑冒滴漏风险，也是重大的财税体制改革举措。 　　三是持续推进政府职能转变，激发市场主体活力和社会创造力，压减权力寻租空间。实施《优化营商环境条例》。深化“放管服”改革，又取消和下放53项行政许可事项，继续压缩市场准入负面清单和外商投资准入负面清单。有关部门和地方创新政务服务，特别是适应疫情防控需要，广泛推行“不见面”审批和服务。强化事中事后监管，坚决反对垄断和不正当竞争。纾困和激发市场活力并举，促进经济较快实现恢复性增长。 　　四是厉行勤俭节约，改进政风作风，进一步为基层减负。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”。中央政府带头过紧日子，中央本级非急需非刚性支出压减50%以上。国务院部门文件减少12%、会议减少60%，对国务院部门申报的督查检查考核事项压减48%。地方各级政府也大力精文减会，整治表格烦琐、检查留痕等问题。 　　五是强化监督，激励担当作为，提升工作绩效。加强国资国企、公共资源交易、公共工程建设等重点领域监管。发挥审计监督作用，促进增收节支和挽回损失3000多亿元。出台《政府督查工作条例》。继续开展国务院大督查，将督促落实和帮助解决问题相结合，增强各方面干事创业的主动性和创造性。 　　在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到存在的问题和不足。少数地方和部门落实全面从严治党要求不到位，在贯彻党中央、国务院决策部署，推动改革发展举措落地见效上还有差距。形式主义、官僚主义问题不同程度存在，有的执行政策搞“一刀切”，一些地方网上政务存在“指尖上的形式主义”。少数干部不担当、不作为、不善为。不合理行政审批事项仍然较多，有的存在暗箱操作，公平公正监管仍有薄弱环节。一些领域腐败现象和不正之风比较突出。政府系统党风廉政建设和反腐败工作依然任重道远，不能有丝毫放松。 　　今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，保持经济社会持续健康发展至关重要。当前全球疫情不确定性依然较高，国际政治经济环境更加复杂。我国经济总体延续稳定恢复态势。一季度主要经济指标同比快速增长，表明经济在稳中加固、稳中向好，很大程度上也有去年同期基数低的特殊原因。必须全面、客观、冷静、辩证地看待当前经济形势，既看同比增速又看环比增速，既看宏观经济数据又看市场主体切身感受。我们有坚定的信心保持经济持续健康发展，但也要正视困难挑战。当前经济稳定恢复的基础尚不牢固，中小企业和个体工商户仍然面临较多困难，企业成本上升较快，就业压力仍然较大。完成全年发展目标任务，一方面要扎实做好经济社会发展各项工作，另一方面要持之以恒推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，进一步营造风清气正的环境，紧紧依靠人民群众，充分调动各方面干事创业的积极性和创造性，凝聚起克难攻坚、砥砺前行的强大合力。（未完待续） 　　二、充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保经济社会发展重点任务落实 　　做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，深入落实全面从严治党要求，加强廉洁政府建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化对权力运行的制约和监督，改进工作作风，激励担当作为，继续做好常态化疫情防控，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，保持经济运行在合理区间，保持社会和谐稳定，实现“十四五”良好开局。 　　去年召开的中央经济工作会议和今年全国人民代表大会批准的《政府工作报告》、“十四五”规划纲要，对经济社会发展工作作出了部署。各地区各部门要切实把责任扛在肩上，锚定目标，把全面从严治党的要求落实到履职尽责的行动之中，兑现政府对人民的承诺。 　　一要围绕市场主体恢复元气增添活力，推动各项政策尽快落地见效。目前市场主体数量已达1.4亿户，活跃度大体在70%左右，至少有1亿户处于实际运营状态，这上亿市场主体是经济发展的根基。去年面对巨大冲击，我们千方百计保住了市场主体，进而保住了就业、稳住了经济基本盘，民生保障也有了支撑。今年为促使经济稳中加固、把经济运行保持在合理区间，我们继续聚焦市场主体实施宏观政策，保持政策连续性、稳定性、可持续性，没有“急转弯”，在调整去年一些阶段性应急政策的同时，采取了新的对冲举措，保持对市场主体的必要支持力度，给市场以稳定预期。地方政府也要着力围绕市场主体来制定实施政策，这是大局，因为发展是解决我国一切问题的基础和关键，而发展要靠广大市场主体，我们的政策要服务这个大局。各方面要强化责任、加强监督，扎实做好政策落实工作，把政策的“及时雨”下透、下到位。 　　要切实管好用好财政资金。为继续支持地方保就业、保民生、保市场主体，今年持续压减了中央本级支出，相应增加了对地方的转移支付，同时建立了常态化财政资金直达机制并扩大范围。要加强财政资金绩效管理，按照政策规定把宝贵的资金用到紧要处、关键点。去年我们对1.7万亿元新增财政资金建立了直达机制，今年纳入直达机制的2.8万亿元是存量资金，国务院有关部门是动了自己“奶酪”的，这是利益调整和重要改革。大家有大局意识、主动作为，把经手的资金直接转到地方，减少了中间环节，提高了效率。刚才地方同志发言时讲到，直达资金在地方很受欢迎。目前中央财政直达资金绝大部分已下达，省级政府也要因地制宜扩大地方财政资金直达范围，并加大财力下沉力度。对直达资金，财政部门要健全资金监控体系，强化全过程、全链条、全方位监控；地方政府特别是基层要健全实名台账，做到流向明确、账实相符。要加强对资金的审计监督和跟踪问效，每一笔钱都要用得其所，坚决查处截留挪用、虚支冒领等行为。这是保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性的重大举措，是财税体制的“放管服”改革，如果今年实施得好，明年还要继续加大政策实施力度、增加直达资金规模。 　　要确保减税降费政策落实到位。自实施营改增以来，特别是这几年持续大规模减税降费，有效减轻了市场主体负担，激发了活力，“放水养鱼”也培育了税源、增强了发展后劲。今年又出台了新的减税举措，加大对小微企业、制造业企业、科技创新企业等的税收支持力度，预计全年新增减税超过5500亿元，其中提高制造业企业研发费用加计扣除比例是减税力度最大的一项政策。要确保减税政策兑现到位，实施要公开透明，不能打折扣、搞“弯弯绕”，否则企业难以便捷享受政策实惠，搞不好还会产生腐败。在减税政策执行中，有的需要申请和认定，要既保障税收安全又不能把手续搞得过于复杂。落实减税政策要有为民服务的好作风，加强政策宣介，对不知晓、不明白政策的小微企业还要把政策送上门，同时精简审核流程，做到应享尽享，把好事办好。 　　要坚决清理整治各种违规收费。当前乱收费、乱罚款、乱摊派等问题仍然存在，这不仅增加市场主体负担、侵蚀减税降费政策效果，也会导致腐败。有的系统全年的罚款收入数目大，罚得对不对，有关部门要认真查一查。要深入开展涉企违规收费专项治理，较真碰硬、去疴除弊，下决心整治这个顽症，发现一起要严处一起，务必取得明显成效。各地区和有关部门要算惠企利民的大账，决不允许扰民渔利、因小利而害大局。 　　要精准有效落实金融惠企政策。今年延续实施了小微企业贷款延期还本付息、支持信用贷款等普惠金融政策，加大对小微企业的支持。金融系统要抓好贯彻落实，继续探索运用货币政策直达工具，优化金融机构内部考核，进一步疏通货币政策传导机制，确保小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。同时，要强化金融监管，有效防范金融风险，压实地方属地责任和金融机构主体责任。对金融风险背后的腐败问题，要深挖严查，涉嫌犯罪的要移交法办。要促进金融机构完善治理、规范经营，严惩内外勾结、违法违规套利等行为。 　　这些今年宏观政策的关键举措，对进一步巩固经济稳定恢复的基础、把经济运行保持在合理区间极为重要。要以党风廉政建设和反腐败工作为保障，确保这些政策执行不走样。（未完待续） 　　二要加强对社会民生领域投入的监管，确保资金安全高效使用。近年来，尽管财政收入增速放缓，但各级政府对民生投入只增不减。今年，加大了就业、教育、医保、保障性住房等民生资金直达力度。总体上看，现在民生领域投入规模都比较大，必须进一步提高使用绩效，严防侵吞蚕食民生资金。 　　要以严实深细的作风落实就业优先政策。今年高校毕业生人数又创新高、达909万人，还有不少往届毕业生和海外留学回国人员，外出农民工也比去年增多，部分企业存在较大的稳岗压力，实现今年就业目标难度不小。要落实好就业优先政策，下实功、做细活，千方百计拓展市场化就业渠道。对就业补助资金、职业培训资金、失业保险基金等，要提高使用的精准性，坚决查处虚假培训、多报冒领、优亲厚友等违规行为，维护就业市场公平有序。 　　要提高教育投入效率。财政资金重点支持义务教育优质均衡发展，加快改善农村办学条件。要完善相关体制机制，调整支出结构，更多支持教师队伍建设，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，加大农村和偏远地区教师在岗培训力度。 　　要加强医保基金使用监管。近年来欺诈骗取医保基金问题屡有发生，有的拉没病的人“挂床住院”，有的多开药品违法倒卖，有的拿医保卡买生活用品，去年有关部门就追回医保基金220多亿元。要继续加强监管，对这些骗取“保命钱”的恶劣行径重拳打击。今年已经部署了推进门诊共济保障、推动门诊费用跨省直接结算，这些改革举措将使更多群众受益，也对医保基金管理提出了更高要求。要精心组织实施，进一步规范医疗机构诊疗行为和收费行为，对违法违规支出医保资金的要严肃处理。要制度化、常态化实施药品和高值医用耗材集中带量采购，降低患者医药负担，确保药品质量，提升医保基金使用效能。对药品流通环节回扣、药品进医院“走后门”等违法违规行为要坚决整治。 　　要确保养老金按时足额发放。养老金发放总体是有保障的，但个别地区基金收支缺口较大，今年加大了中央调剂力度，同时提高了退休人员基本养老金水平。养老涉及每一个家庭，老年人有幸福的晚年，年轻人才有可期的未来。保养老金发放不能有丝毫麻痹，各地要压实责任，有缺口的及时补齐，该调剂的调剂，确保按时足额发放到位，决不允许拖欠。还要加快补养老托育服务的短板，政府既要履行好保基本、兜底线的职责，又要加大政策支持，引导社会力量增加服务供给，特别是发展社区养老托育服务。这涉及多个部门，政府工作人员要以深厚的为民情怀做好促进工作。 　　还要保障基本住房。这些年我们通过棚户区改造、保障房建设，这方面已有了很大改善，要持续推进。对此，今年的中央财政直达资金作了安排，地方也要加大投入，补该补的短板。 　　三要坚持政府过紧日子，切实做到节用为民。今年经济稳定恢复增长，一季度财政收入增幅也比较高，但不能因财政收入恢复较快而放松政府过紧日子这根弦。政府过紧日子才能更好落实减税降费等政策，减税降费实际上是“放水养鱼”。去年我们减税降费超过2.6万亿元，与此同时“十三五”时期新增涉税市场主体去年交了近2.6万亿元的税。市场主体增多且活跃起来，就会创造更多税源、贡献更多税收。今年没有再发行抗疫特别国债，财政赤字率也有所降低。各级财政都要严格预算管理，严禁超预算、无预算支出，把压减非急需非刚性支出、优化支出结构等举措落到实处，加大对保就业、保民生、保市场主体的支持力度，保障好基层保工资、保运转等重点支出。现在仍有一些地方政府存在拖欠教师工资、拖欠工程款导致农民工欠薪等问题，这是决不允许的。还要盘活各类存量资金，深入推进节约型机关建设，反对浪费行为。 　　四要深化“放管服”改革，更大激发市场主体活力和社会创造力，从源头规范行政权力。这些年持续推进“放管服”改革，营商环境不断优化，市场主体在“十三五”期间增长了80%。我们依靠市场主体保就业、保民生、增加税收，上亿市场主体是我国经济的韧性所在，也是未来发展的基础。转变政府职能不可能一蹴而就，必须深化“放管服”改革，力行简政之道，秉持公平公正监管，不断激发市场活力、增强发展动力。这也能减少不合理的审批环节，降低制度性交易成本，进一步铲除滋生腐败的土壤。 　　要持续减权限权，压减审批事项。大道至简，有权不可任性，政简易行、易懂、易透明、易监管。今年要着力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用，推动更多审批事项“网上办”、“一次办”，做到标准规范、公开透明，用制度和技术的办法让企业办事不求人、防止吃拿卡要。这些年出台了一系列优化营商环境的举措，各地各有关部门要认真梳理落实情况，查找自身短板，对标一流水平，强弱项与争先进并举，只要是符合人民愿望、合理便利的改革举措，就要努力推进，取得更多实效。（未完待续） 　　市场经济必须有公平公正的监管，否则市场难以充分发挥作用，也容易滋生腐败。要把有效监管作为简政放权的必要保障，对取消或下放的审批事项要及时跟进监管，对食品药品、安全生产、金融等领域要实行全覆盖的重点监管，对假冒伪劣、侵犯知识产权等违法行为要严管重罚。公平公正监管直接体现在行政执法中。监管执法必须严格规范、居公守正、文明有礼，不能任性执法，不能干扰市场主体正常生产经营，更不能徇私舞弊，否则不仅会败坏党和政府形象，还会侵蚀党的执政根基。对此，监管执法人员要谨记于心、见之于行。 　　三、强化责任落实，推动政府系统党风廉政建设不断取得新成效 　　面对新任务、新挑战，各地区各部门要把全面从严治党的要求贯穿于政府工作和自身建设各个方面，压实责任，狠抓落实，把党风廉政建设和反腐败工作持续推向深入。 　　一要加强党的政治建设。各地区各部门要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强政治建设、强化政治担当是具体的而不是抽象的，想问题、作决策、办事情都要服从和服务党和国家工作大局，自觉践行为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，坚持发展是解决我国一切问题的基础和关键。政府系统很重要的责任就是保持经济社会持续健康发展，做不到这一点就不能说履行了政治责任。面对严峻复杂形势和风险挑战，去年我们是临危不惧，今年我们要居安思危。当前虽然经济在稳定恢复增长，但市场主体元气并未完全恢复，经济发展中的不确定因素也在增加，通胀压力、债务负担、房地产、粮食能源安全等领域的问题可能影响宏观大局稳定，对此不能掉以轻心。必须从全局考虑，全面履行职责，确保政令畅通，保持经济运行在合理区间，促进经济社会持续健康发展。 　　二要落实党风廉政建设主体责任。政府系统党组（党委）要切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，坚持党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同推进、同考核。要持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”。清白做事天地宽。要坚持人民利益至上，政府系统各级领导干部要以身作则，带头廉洁自律，严格执行规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，加强家庭家教家风建设，从严要求身边工作人员，决不允许搞特殊、有例外。 　　三要扎实开展党史学习教育，提高为人民服务本领。要把学习党史同推动经济社会发展各项工作、解决人民群众面临的实际问题结合起来，把学习成效转化为工作动力和实效。要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，深入基层加强调查研究，多接地气，设身处地为群众着想，脚踏实地为群众办实事、解难题，不断增进民生福祉。 　　四要健全防腐促廉长效机制。加强政府系统党风廉政建设，必须标本兼治，筑牢制度“篱笆”。特别是在政府采购、土地出让、工程项目招投标等公共资源交易领域，要落实和完善“管办分离”制度，加强对交易平台的监管，推进交易全程电子化，实现阳光交易，防止利用权力插手干预和谋取私利。要加强政务公开，完善部门监督管理制度，加强对群众反映强烈问题的集中整治，对不正之风和腐败问题要严肃查处。 　　五要求真务实、真抓实干。为政贵在力行，万事成于实干。各级政府及其工作人员要干字当头，坚持从实际出发，尊重客观规律，敢于开拓创新，结合实际创造性地开展工作。要坚决反对形式主义、官僚主义，这在一定意义上讲也是腐败，不从实际出发、不为群众办事也是不作为，这些都是有私心作祟，背离了我们党实事求是的思想路线，违背了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。要防止政策执行中机械化、简单化、片面化，持续为基层松绑减负。要探索建立政府效能绩效考核制度，继续用好督查“利器”，但要尽可能减少不必要的环节，避免干扰基层正常工作。督查要督到“穴位”上，坚持督促与帮扶并举，对真抓实干、成效突出的要继续给予政策激励，对落实不力、效果不彰的要督促约谈，对反映的困难要及时研究、帮助解决。各地区各部门都要建立完善相应的激励约束机制，对基层干部该支持的要支持，该解决的问题要帮助解决，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。政府工作千头万绪，各方面都要兼顾，需要政府工作人员不断扩大知识面、有过硬的能力。这次抗疫中，许多医生讲最大的满足不是给了什么待遇，而是把病人从死亡线上拉了回来。这是医生的职业精神。古人讲，为官一任、造福一方。我们共产党人、党的干部更要把人民放在心中最高位置，为人民群众排忧解难，让人民过上好日子。 　　抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，责任重大、任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，奋发有为，扎实工作，努力完成全年经济社会发展目标任务，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞。

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　　新华社北京5月9日电　榜样宣讲队、社区“党史影院”、博士宣讲团……贵州、云南、宁夏、甘肃在党史学习教育中创新学习教育方式，高标准、高起点、高质量推进党史学习教育相关工作，让百年党史入脑入心，让广大党员干部群众从中汲取智慧和力量。 　　“红军长征途中两进桐梓，两次攻占娄山关……”在贵州遵义市桐梓县娄山关街道西流水社区，获得“全国文明家庭”荣誉的贾昌勇为社区居民讲述红军长征在当地的故事。自党史学习教育开展以来，桐梓县将先进典型和历年评出的“最美桐梓人”组建成榜样宣讲队，以线上线下相结合的方式开展党史专题宣讲。 　　遵义市挑选精干力量组建各类宣讲团奔赴田间地头、企业车间、校园课堂、社区广场，面向基层干部群众开展系列专题宣讲、微宣讲等3000余场，受众近30万人。遵义市委宣传部还统筹策划推出微视频宣讲“理来我网”，以“小切口”讲“大道理”的形式，讲好党的政策以及遵义成就、遵义故事等。 　　云南省各级团组织紧扣党史学习教育主题，精心组织形式多样、契合青少年特点的主题团日活动，教育、引导广大青少年努力把党史“必修课”学深悟透，厚植爱党、爱国、爱社会主义的情感，传承红色基因、革命薪火。 　　今年五四青年节，共青团云南省委在云南师范大学举行“学党史、强信念、跟党走”主题团日活动，团员青年代表、少先队员代表、青年志愿者代表等齐聚西南联大旧址，大家共唱国歌，向革命先烈敬献花篮、默哀致敬。在西南联大博物馆，大家通过一幅幅珍贵图片、一件件历史文物、一个个红色故事追忆峥嵘岁月，缅怀革命先烈，集体重温入团誓词。 　　云南师范大学学生杨曦然在现场作主题演讲：“作为新时代青年大学生，我们要筑牢信仰之基、锤炼品德修为、练就过硬本领、投身强国伟业，为党和人民事业贡献青春力量。” 　　“今天社区给我们放映红色电影《建党伟业》，感受很深。没有共产党就没有新中国，我们一定要珍惜来之不易的幸福生活。”宁夏石嘴山市大武口区人民路街道民生社区党员钱德良感慨地说。在深入开展党史学习教育之际，石嘴山市大武口区民生社区用心打造“党史影院”，为社区群众播放百部“红色电影”，让学党史成为社区新热点。 　　宁夏同心县既是民族地区，也是革命老区，85年前红军西征的大本营就在同心县境内。在党史学习教育期间，同心县着力用好“活教材”，让红色历史鲜活起来。“我们共梳理县内各类红色文化遗迹22处，对红军西征相关遗迹进行修缮保护、还原风貌，并将党史学习教育融会到红色旅游、瞻仰体验中。”同心县委宣传部部长张媛说。 　　甘肃省组建博士宣讲团深入高校进行党史宣讲活动，邀请青年博士担任主讲嘉宾，引导青年厚植爱党、爱国、爱社会主义的朴素情感。同时，依托丰富的红色资源，充分发挥革命文物旧址作用，组织开展大中小学思政课教师“线下重走长征路”实践研学活动。 　　“沿着长征路线调研走访，让人感受到党史就是最好的教科书，蕴藏着生生不息的思想伟力。我在思想上有了新的收获、新的提高，要把学习成效转化成为党育人、为国育才的动力。”兰州理工大学马克思主义学院青年教师杨文静表示。 　　据甘肃省教育厅介绍，甘肃各大中小学积极开展各级各类党史主题教育活动3000多项，覆盖全省大中小学全体师生，累计800多万人次参与。（记者李惊亚、字强、张亮、白丽萍）

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　　新华社北京5月9日电 题：履行好管党治党、强基固本的政治责任——2020年度党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核综述 　　新华社记者 　　“在座的各位都是抓基层党建的第一责任人，大家要从内心深处问问自己，对基层党建是不是真正重视了，有没有说起来重要、干起来次要、忙起来不要的问题，有没有不愿抓、不善抓、不会抓的问题？是不是真正从讲政治的高度来看来抓基层党建工作，是不是真正把强化基层党组织政治功能摆在了应有位置？工作中有没有失职失责的现象，有没有责任传导、压力传导不到位不到底的问题？” 　　“从我本人到区委书记，再到街道乡镇、社区农村的党组织书记，都要亲力亲为、‘提锅上灶’，真抓实抓党建工作。首先要下‘第一的功夫’，提高抓党建工作的能力本领，做到抓之有方、抓之有力、抓之有效；其次，要下‘第一的工夫’，将足够的时间精力分配到党建工作上，该研究的研究、该推动的推动、该解决的解决，真正把力气下足。” 　　这是2020年度党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议会上部分省区市党委书记的点评讲话。从2014年开始，各级党委（党组）连续7年开展党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核，传导压力、激发动力，推动落实管党治党、强基固本的政治责任。 　　2020年，是新中国历史上极不平凡的一年。面对严峻复杂形势和艰巨繁重任务，各级党委（党组）认真履行全面从严治党责任，扎实做好抓基层、打基础的工作，推动基层党组织和广大党员闻令而动、冲锋在前，为赢得大战大考提供有力组织保证。在此背景下，述职评议考核工作呈现出不同特点。 　　——更加注重提升站位。把述职评议考核作为落实全面从严治党要求的重要制度安排，作为加强党的领导、推进党的建设的重要实践形式。省区市党委、中央和国家机关工委、国务院国资委党委专门作出安排，党委（党组）书记亲自研究谋划，深入一线调研，主持召开党委常委（扩大）会或党组会听取述职，示范带动各级党组织书记知责于心、担责于身、履责于行。不少书记谈到，全面从严治党，是政治责任、主体责任，不是一般的工作责任、业务责任，责无旁贷、不可推卸。 　　——更加注重服务大局。把动员组织基层党组织和广大党员干部战疫情、抗洪涝，抓脱贫、惠民生，保增长、稳大局的情况作为述职评议考核的“硬指标”，以贯彻党中央决策部署、抓重大任务落实的成果，检验基层党建工作成效。大家普遍反映，在服务大局中凸显了党组织的战斗力，也检验了各级党组织书记抓党建的成色，基层党建与中心任务结合得越紧、融入得越好，成效就越明显，抓起来就越有劲。 　　——更加注重直面问题。述职的书记真正把自己摆进去，突出用第一人称述“我”，主动揭短亮丑，防止一味评功摆好、责任悬空虚化，有的只讲“瑕”不讲“瑜”。有的地方和单位系统梳理巡视巡察、信访反映、专项督察、随机调研等发现的问题，列出问题清单、责任清单、整改清单。听取述职的上级党组织书记严肃认真点评，有的不讲成绩、只点问题，见人见事、直击痛点、辣味十足。不少同志反映，连续几年的实践证明，述职评议考核的质量，往往取决于书记点评的质量。 　　——更加注重严格规范。目前，述职评议考核实现市、县、乡和机关、国有企业、高校、公立医院全覆盖。中央和国家机关工委指导各部门机关党委开展内设机构和直属单位述职评议考核，国务院国资委党委指导中央企业抓好述职评议考核。着力抓好会前调研、述职评议、严格考核、结果运用、整改落实等环节工作，采取年初安排部署、年中推动落实、年底述职评议考核的方式，形成工作闭环。 　　——更加注重优化改进。不少地方和单位现场通报基层党建重点任务完成情况，有的现场播放基层党建工作纪实片，原汁原味曝光督查暗访发现的突出问题。整治督查检查考核过多过频问题，持续优化改进基层党建考核，明确越往下考核工作越要简化，不得层层加码，不以开会发文、记录留痕等评判工作好坏，解决多头考核、重痕轻绩等问题，防止形式主义，减轻基层负担。 　　各级党委（党组）把述职评议考核作为“风向标”，聚焦重点内容，倒逼问题整改，推动述职的书记“实打实”盘点交账，讲出抓党建的硬招实招、差距不足和心得体会，交出落实“第一责任”、夯实基层基础的年度“答卷”。 　　——突出用党的科学理论凝心铸魂，推动基层党组织和广大党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为述职评议考核的“必答题”，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续加强理论武装。浙江开展乡村振兴讲堂、“万场党课下基层”等活动。福建开展“寻足迹、悟回信”学习走访活动，用好《习近平在福建》等鲜活教材，教育引导广大党员干部深刻领悟思想伟力。北京、湖北、陕西、山西、宁夏、吉林、安徽、广东、江苏等地认真学习贯彻习近平总书记考察时的重要指示精神，推动基层党组织和广大党员在战疫、战贫、战洪中冲锋在前、担纲主力。上海率先开展“四史”学习教育，在知史爱党、知史爱国中加深对党的创新理论的理解。湖南大力弘扬“半条被子”“断肠明志”等蕴含的崇高精神，引导党员群众从党的历史中汲取砥砺奋进的精神力量。黑龙江把“党课开讲啦”活动作为理论武装重要载体，讲党课5.8万次，参加党员280万人次。河南把党的创新理论作为党员教育培训的主课，开展“万名支部书记大培训”“百万党员进党校”。山西利用“三晋先锋”“好干部在线”平台，推动党员干部学思用贯通、知信行统一。通过述职评议考核，推动基层党组织和广大党员学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。 　　——突出增强政治功能，推动基层党组织和广大党员坚决履行“两个维护”政治责任。坚持把政治建设摆在首位，把“两个维护”贯穿述职评议考核全过程、基层党建工作各方面，坚决贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神。广东建立健全坚决落实“两个维护”制度机制，持续深化“大学习、深调研、真落实”工作机制。贵州持续开展“牢记嘱托·感恩奋进”教育，对贯彻落实习近平总书记重要指示批示情况定期开展“回头看”。天津坚持党建引领基层治理，紧贴群众需求加强菜市场、养老机构等党建工作，推动党的领导落到实处。西藏深入学习贯彻新时代党的治藏方略，组织党员开展承诺活动，坚决杜绝政治上的两面人、“老好人”、“糊涂人”。新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团深入学习贯彻新时代党的治疆方略，深化“访惠聚”驻村工作，广泛开展“民族团结一家亲”活动。中央和国家机关深入开展强化政治机关意识教育，推动习近平总书记重要指示批示精神落地落实。通过述职评议考核，推动基层党组织和广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。 　　——突出在大战大考中发挥组织优势，推动各领域基层党组织畅通贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。把组织动员基层党组织和广大党员干部投入疫情防控、脱贫攻坚、复工复产、防汛救灾等情况作为必述必考内容，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，让党旗在重大斗争一线高高飘扬。湖北发动全省18万个基层党组织全面落实联防联控措施，在方舱医院等抗疫一线建立临时党组织1.9万多个， 300多万名党员干部冲锋在前。中央和国家机关组织滞留湖北的党员干部就近就便下沉社区、镇村，参与疫情防控工作。中央企业动员基层党组织和广大党员投身抗疫主战场，做好“六稳”工作、落实“六保”任务。河北深入开展“抓党建、防疫情、促脱贫、保小康”活动，组织广大党员亮身份、上一线、当先锋。四川组织综合帮扶工作队赴凉山集中会战，推动深度贫困县如期摘帽。贵州、甘肃、青海、宁夏等地持续选派第一书记和驻村干部，充分发挥基层党组织和党员作用，帮助贫困人口如期脱贫。江西、湖北、湖南、重庆等地建立党员责任堤、党员突击队，坚守防汛抗洪、抢险救灾一线。北京探索推进党建引领超大城市基层治理，统筹抓好疫情防控和“吹哨报到”“接诉即办”改革。海南围绕全面深化改革开放和建设中国特色自由贸易港，完善党的组织体系，提升基层治理水平。通过述职评议考核，推动基层党建工作更好地围绕中心、服务大局，基层党组织在抓重大任务落实中更好地发挥领导作用，党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势不断显现。 　　——突出补短板、强弱项、固根基、扬优势，推动各领域基层党组织全面进步整体提升。在述职评议考核中，各级党组织书记积极回应上年度查摆问题整改情况，深入剖析履职尽责抓党建存在的突出问题，推进整顿软弱涣散基层党组织等取得新成效。安徽以党建引领信用村建设，扶持壮大村级集体经济。陕西持续实施“千村示范、万村达标”三年计划，选树标准化规范化建设示范村。山东针对党建引领城市基层治理存在的短板，深化街道管理体制改革，建立社区工作者职业体系，优化党群服务中心布局，推动网格化党建。辽宁推进“党群一张网、服务叫得响”党建引领基层社会治理创新，在机关开展“党建+营商环境建设”行动。重庆针对两新组织“两个覆盖”薄弱环节，开展集中攻坚行动。甘肃深入推进“四抓两整治”，抓骨干队伍、抓阵地建设、抓组织生活、抓基础保障、整治软弱涣散基层党组织和“村霸”等突出问题，不断夯实基层基础。江西积极探索“党建+养老服务”，建立农村困难老人日常探视、定期寻访和结对帮扶制度，农村党员常态化爱老助老。中央和国家机关持续推进党支部标准化规范化建设，整治机关党建“灯下黑”问题。通过述职评议考核，推动各级党委（党组）始终盯着问题抓、对着问题改，在持续查摆问题、解决问题中增强基层组织功能，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，基层党建薄弱环节不断加强。 　　——突出压实管党治党政治责任，推动各级党组织书记认真履行第一责任人职责。把推动党组织书记种好党建“责任田”作为述职评议考核的主线，通过认真述责、系统评责、严格考责，促进党委（党组）落实基层党建主体责任、班子成员履行“一岗双责”。广西建立健全党委（党组）书记和班子成员党支部工作联系点制度，自治区党委书记带头，带动各级党员领导干部常态化到联系点调研、上党课、解决问题。吉林建立省、市、县三级城乡基层治理工作委员会，党委书记直接抓，推行城市基层党建“一号工程”，着力破解基层治理难题。天津推动区委书记每年走遍镇街、镇街书记走遍村（社区）、村（社区）“两委”干部走遍居民住户。江苏实施基层党建市、县、乡“书记项目”，以点带面、比学赶超。浙江省委带头扛责在肩、书记挂帅出征，推动市领导联县挂点，县级领导班子成员包乡走村，先行先试抓好村（社区）“两委”换届工作。河北、辽宁、山东、河南、广西、海南、青海、宁夏等地党委书记对村（社区）“两委”换届工作亲自动员部署，带动各级党组织书记履职尽责，换出好班子、好风气、好效果。云南制定实施省委常委会全面从严治党主体责任清单和年度任务安排，约谈落实新时代党的组织路线不力的市区委书记。通过述职评议考核，抓好党建是最大政绩的理念深入人心，各级党委（党组）书记大抓基层、强基固本的意识更加强烈，行动更加自觉，措施更加有力。 　　大家普遍认为，这些年基层党建越抓越实、全面进步、整体提升，很重要的是通过述职评议考核推动落实习近平总书记重要指示批示精神，牵住了履行管党治党主体责任的“牛鼻子”，发挥了“指挥棒”作用，确保了党中央决策部署落地落实，特别是在脱贫攻坚、疫情防控等急难险重任务中经受住了考验。不少书记谈到，一年一度的述职评议考核是严肃的政治生活、严格的政治训练，通过“同台比试”、相互交流、真抓实抓，强化了抓党建的自觉，锤炼了抓党建的本领，提升了政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

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　　中央纪委国家监委网站讯 据黑龙江省纪委监委消息：黑龙江省鹤岗市委书记张恩亮涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。 　　张恩亮简历 　　张恩亮，男，满族，1970年3月生，黑龙江望奎人，1990年8月参加工作，1998年11月加入中国共产党，哈尔滨理工大学思想政治教育专业毕业，在职研究生学历，法学博士学位，会计师。 　　1988.09—1990.08　黑龙江省粮食学校财会专业学习 　　1990.08—1990.10　大兴安岭地区行署粮食局财务科科员 　　1990.10—1991.12　大兴安岭地区行署粮食局驻大连议价粮油经销处会计 　　1991.12—1996.12　大兴安岭地区行署粮食局团委副书记（其间：1992.09—1995.06黑龙江商学院成人教育财会专业在职大专学习） 　　1996.12—1997.05　大兴安岭地区行署粮食局办公室副主任 　　1997.05—1999.02　大兴安岭地区行署审计局副局长（1995.08—1998.07东北林业大学会计学专业函授在职大学学习） 　　1999.02—2000.08　大兴安岭地区团委副书记 　　2000.08—2003.01　团省委副书记、党组成员（其间：2002.05—2002.12挂职任最高人民检察院职务犯罪预防厅副厅长） 　　2003.01—2008.05　团省委副书记、党组成员，省青联主席（2002.07—2005.07中央党校经济管理专业在职研究生学习） 　　2008.05—2009.02　团省委书记、党组书记，省青联主席 　　2009.02—2011.01　团省委书记、党组书记（2006.04—2009.12中国农业科学院研究生院农业推广专业在职研究生学习，获农业推广硕士学位） 　　2011.01—2011.04　黑河市委副书记、市长候选人 　　2011.04—2016.12　黑河市委副书记、市长（2008.09—2014.03哈尔滨理工大学思想政治教育专业在职研究生学习，获法学博士学位） 　　2016.12—2017.01　鹤岗市委书记、市人大常委会主任候选人 　　2017.01—2018.12　鹤岗市委书记、市人大常委会主任 　　2018.12至今　鹤岗市委书记