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"Borrow a boat to sail in the sea -- we will find more ways to use the opportunities brought by the Belt and Road Initiative," he said.

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Chinese President Xi Jinping and his U.S. counterpart Donald Trump on Monday discussed bilateral ties and the situation on the Korean Peninsula on phone, pledging close contact by various means to promptly exchange views on major issues of common concern.

(XINHUANEWS)

Agricultural products have been exempted duty by the FTA , but most Thai rice sold in China ' s supermarkets is imported through regular channels , without taking advantage of the FTA , she said .

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Public services including employment , education , healthcare and social security will be improved in the area , he said .

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新华社北京5月25日电 第十三次上海合作组织成员国最高法院院长会议25日在京举行，中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨出席开幕式，宣读中国国家主席习近平的贺信并致辞。 郭声琨指出，去年10月召开的中国共产党第十九次全国代表大会，将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为必须长期坚持的指导思想，掀开了实现中华民族伟大复兴的新篇章，开启了中国同世界交融发展的新画卷。深化国际司法交流合作，是维护世界和平发展的时代要求，是推动全球治理体系变革的重要举措。希望各方以本次会议为契机，开展更加紧密、务实、高效的司法合作，为构建人类命运共同体营造良好法治环境。 郭声琨提出，树立共同、综合、合作、可持续的安全观，深化区域安全司法合作，有效打击恐怖主义和各类犯罪，合力应对各种风险挑战，共同建设安全繁荣家园。树立贸易自由化、便利化理念，深化区域民商事司法合作，为促进“一带一路”建设同各国经济社会发展战略对接提供司法保障，推动区域经济一体化发展。树立司法阳光化、网络化、智能化理念，深化区域司法信息技术合作，共同推动新技术的深度应用，为人类司法文明发展作出积极贡献。 周强和上合组织成员国、观察员国、对话伙伴国最高法院院长或代表出席会议。

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5月25日，全国反恐怖工作电视电话会议在京召开，国务委员、国家反恐怖工作领导小组组长、公安部部长赵克志出席并讲话。（图：满博） 人民网北京5月25日电  据公安部网站消息，全国反恐怖工作电视电话会议5月25日在京召开，国务委员、国家反恐怖工作领导小组组长、公安部部长赵克志出席并讲话。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于反恐怖工作的系列重要指示精神，牢固树立并全面贯彻总体国家安全观，增强忧患意识，坚持凡“恐”必打，落实治本之策，坚定不移地抓好党中央关于反恐怖斗争各项重大决策部署的落实，努力把新时代反恐怖斗争提升到一个新水平。 赵克志指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视反恐怖工作。习近平总书记多次对反恐怖工作作出重要指示，深刻揭示了我国反恐怖工作的规律特点，科学回答了我国反恐怖斗争的一系列重大理论和实践问题，为我们做好新时代反恐怖斗争指明了前进方向、提供了根本遵循。各地区、各部门要牢固树立“四个意识”，认真贯彻习近平总书记关于反恐怖工作的系列重要指示精神和党中央治疆方略，奋力开创新时代反恐怖工作新局面，坚决打赢反恐怖斗争这场硬仗。 赵克志深入分析了当前我国反恐怖斗争面临的形势，要求各地区、各部门切实增强忧患意识，坚决克服麻痹懈怠思想，牢牢绷紧反恐怖斗争这根弦，坚持居安思危、强化底线思维，以深化严打暴恐活动专项行动为龙头，从严从实从细抓好反恐防恐各项措施的落实。要全面加强涉恐情报信息搜集研判，着力提升反恐怖预知预测预警预防能力。要坚持凡“恐”必打、露头就打，始终保持对暴力恐怖活动的严打高压威慑态势，集中整治暴力恐怖和宗教极端思想的传播渗透活动，全力打好反恐防恐组合拳。要持续深化涉恐安全隐患排查整治，全面落实防范措施，坚决防范暴力恐怖风险，不断巩固我国反恐怖斗争持续向好的良好态势。 赵克志强调，反恐怖斗争是一项长期的、尖锐的、复杂的斗争，需要持续发力、久久为功。要健全工作体系、深化国际合作、强化责任落实，全面落实治本之策，不断提升反恐怖斗争能力和水平。要进一步健全完善反恐怖区域协作机制、整体防控机制、源头治理机制和综合保障机制，持续推进“去极端化”，努力从源头上铲除暴恐活动的滋生土壤，切实打好反恐防恐整体仗。要务实开展反恐怖国际合作，深化同周边国家反恐安全合作，切实保护我境外机构和人员的安全。要坚持守土有责、守土尽责，努力形成既各司其责又齐抓共管的反恐怖工作格局。各级党委、政府要把反恐怖斗争作为维护国家安全和社会稳定的重要任务来抓，及时研究解决工作中遇到的突出问题。要全面落实《反恐怖主义法》和反恐怖工作责任制，压紧压实属地责任、部门责任、单位责任，着力构建更加严密的反恐怖责任链条，确保反恐怖斗争各项部署要求落到实处。 国务院副秘书长孟扬主持会议。国家反恐怖工作领导小组副组长陈光军、王宁、李伟，国家反恐怖工作领导小组成员单位、工作联系单位和中央有关部门负责同志出席会议。北京、上海、山东、新疆等地反恐怖工作领导小组负责同志在会上发言。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团反恐怖工作领导小组组长、副组长、成员单位和公安厅局负责同志在各地分会场参加会议。 会前，赵克志主持召开了国家反恐怖工作领导小组会议，国家反恐办主任、公安部反恐专员刘跃进汇报了有关情况。

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李克强主持召开国务院全体会议强调 推进改革开放促经济转型升级高质量发展 保障基本民生 不断改善人民生活 　　5月25日，国务院总理李克强主持召开国务院全体会议，并发表重要讲话。 新华社记者饶爱民摄 　　新华社北京5月25日电 5月25日，国务院总理李克强主持召开国务院全体会议，并发表重要讲话。 　　李克强说，当前，世界政治经济格局深刻变动和重塑，不确定性增加，国内发展仍处在爬坡过坎期，我们既有需要紧紧抓住的机遇，更要应对许多难以预料的新挑战。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大精神，坚持发展第一要务，坚持稳中求进，把握好宏观调控的时机、方式和力度，注重区间调控，在转方式、调结构上下功夫，保持经济平稳运行，向高质量方向发展。 　　李克强指出，要坚持全面深化改革，着力转变政府职能，勇于自我革命，进一步激发市场活力。持续推进“放管服”，放宽市场准入，大力实施减税降费，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。加强事中事后监管，减少监管的重复、烦苛和自由裁量权，营造公平竞争市场环境。充分利用“互联网+”等加快打造统一政务服务平台，建设协同高效、便民利企的服务型政府。坚定不移扩大开放，带动改革不断深化，让内外资企业在广阔的中国市场中公平竞争。 　　李克强说，要坚持新发展理念，加快新旧动能转换，增强发展内生动力。加快经济结构调整，培育新动能和改造提升传统动能，推动产业迈向中高端。加大基础研究和关键技术攻关，打造“双创”升级版，实施包容审慎监管，促进新技术新业态新模式竞相迸发，提升产业核心竞争力，更大发挥新动能对就业的吸纳作用。坚定淘汰落后产能，大力发展环保产业，走出生态保护和经济发展的双赢之路。 　　李克强指出，要坚持以人民为中心的发展思想，着力保障基本民生，在扶贫、就业、义务教育、基本医疗、基本养老、民生兜底等重点领域形成较为完善的保障机制，扎实推进精准脱贫，保障基本养老金按时足额发放，逐步提高大病保险报销比例和扩大覆盖面，发挥市场力量作用发展非基本公共服务，更好满足群众多层次需求，做到保基本、增供给、强机制，实现经济与社会发展协调并进。 　　李克强说，要强化风险防控。完善预案，加强预警，突出抓好金融、城市治理、安全生产、污染防治、自然灾害等方面风险以及国际重大风险应对，做好应急管理，确保经济社会大局稳定。 　　李克强强调，国务院各部门、各单位要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，落实全面从严治党要求，密切协作配合、创新工作方法，真抓实干、狠抓落实、勇于担责，严守廉洁本色，尽心竭力做好本届政府工作，向党和人民交出合格答卷。 　　国务院全体会议组成人员出席会议。国务院其他部门、单位负责人列席会议。

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国务院关于改革国有企业工资 决定机制的意见 国发〔2018〕16号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 国有企业工资决定机制改革是完善国有企业现代企业制度的重要内容，是深化收入分配制度改革的重要任务，事关国有企业健康发展，事关国有企业职工切身利益，事关收入分配合理有序。改革开放以来，国家对国有大中型企业实行工资总额同经济效益挂钩办法，对促进国有企业提高经济效益、调动广大职工积极性发挥了重要作用。随着社会主义市场经济体制逐步健全和国有企业改革不断深化，现行国有企业工资决定机制还存在市场化分配程度不高、分配秩序不够规范、监管体制尚不健全等问题，已难以适应改革发展需要。为改革国有企业工资决定机制，现提出以下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照深化国有企业改革、完善国有资产管理体制和坚持按劳分配原则、完善按要素分配体制机制的要求，以增强国有企业活力、提升国有企业效率为中心，建立健全与劳动力市场基本适应、与国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，完善国有企业工资分配监管体制，充分调动国有企业职工的积极性、主动性、创造性，进一步激发国有企业创造力和提高市场竞争力，推动国有资本做强做优做大，促进收入分配更合理、更有序。 （二）基本原则。 ——坚持建立中国特色现代国有企业制度改革方向。坚持所有权和经营权相分离，进一步确立国有企业的市场主体地位，发挥企业党委（党组）领导作用，依法落实董事会的工资分配管理权，完善既符合企业一般规律又体现国有企业特点的工资分配机制，促进国有企业持续健康发展。 ——坚持效益导向与维护公平相统一。国有企业工资分配要切实做到既有激励又有约束、既讲效率又讲公平。坚持按劳分配原则，健全国有企业职工工资与经济效益同向联动、能增能减的机制，在经济效益增长和劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。统筹处理好不同行业、不同企业和企业内部不同职工之间的工资分配关系，调节过高收入。 ——坚持市场决定与政府监管相结合。充分发挥市场在国有企业工资分配中的决定性作用，实现职工工资水平与劳动力市场价位相适应、与增强企业市场竞争力相匹配。更好发挥政府对国有企业工资分配的宏观指导和调控作用，改进和加强事前引导和事后监督，规范工资分配秩序。 ——坚持分类分级管理。根据不同国有企业功能性质定位、行业特点和法人治理结构完善程度，实行工资总额分类管理。按照企业国有资产产权隶属关系，健全工资分配分级监管体制，落实各级政府职能部门和履行出资人职责机构（或其他企业主管部门，下同）的分级监管责任。 二、改革工资总额决定机制 （三）改革工资总额确定办法。按照国家工资收入分配宏观政策要求，根据企业发展战略和薪酬策略、年度生产经营目标和经济效益，综合考虑劳动生产率提高和人工成本投入产出率、职工工资水平市场对标等情况，结合政府职能部门发布的工资指导线，合理确定年度工资总额。 （四）完善工资与效益联动机制。企业经济效益增长的，当年工资总额增长幅度可在不超过经济效益增长幅度范围内确定。其中，当年劳动生产率未提高、上年人工成本投入产出率低于行业平均水平或者上年职工平均工资明显高于全国城镇单位就业人员平均工资的，当年工资总额增长幅度应低于同期经济效益增长幅度；对主业不处于充分竞争行业和领域的企业，上年职工平均工资达到政府职能部门规定的调控水平及以上的，当年工资总额增长幅度应低于同期经济效益增长幅度，且职工平均工资增长幅度不得超过政府职能部门规定的工资增长调控目标。 企业经济效益下降的，除受政策调整等非经营性因素影响外，当年工资总额原则上相应下降。其中，当年劳动生产率未下降、上年人工成本投入产出率明显优于行业平均水平或者上年职工平均工资明显低于全国城镇单位就业人员平均工资的，当年工资总额可适当少降。 企业未实现国有资产保值增值的，工资总额不得增长，或者适度下降。 企业按照工资与效益联动机制确定工资总额，原则上增人不增工资总额、减人不减工资总额，但发生兼并重组、新设企业或机构等情况的，可以合理增加或者减少工资总额。 （五）分类确定工资效益联动指标。根据企业功能性质定位、行业特点，科学设置联动指标，合理确定考核目标，突出不同考核重点。 对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，应主要选取利润总额（或净利润）、经济增加值、净资产收益率等反映经济效益、国有资本保值增值和市场竞争能力的指标。对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，在主要选取反映经济效益和国有资本保值增值指标的同时，可根据实际情况增加营业收入、任务完成率等体现服务国家战略、保障国家安全和国民经济运行、发展前瞻性战略性产业以及完成特殊任务等情况的指标。对主业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主的公益类国有企业，应主要选取反映成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力等情况的指标，兼顾体现经济效益和国有资本保值增值的指标。对金融类国有企业，属于开发性、政策性的，应主要选取体现服务国家战略和风险控制的指标，兼顾反映经济效益的指标；属于商业性的，应主要选取反映经济效益、资产质量和偿付能力的指标。对文化类国有企业，应同时选取反映社会效益和经济效益、国有资本保值增值的指标。劳动生产率指标一般以人均增加值、人均利润为主，根据企业实际情况，可选取人均营业收入、人均工作量等指标。 三、改革工资总额管理方式 （六）全面实行工资总额预算管理。工资总额预算方案由国有企业自主编制，按规定履行内部决策程序后，根据企业功能性质定位、行业特点并结合法人治理结构完善程度，分别报履行出资人职责机构备案或核准后执行。 对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，工资总额预算原则上实行备案制。其中，未建立规范董事会、法人治理结构不完善、内控机制不健全的企业，经履行出资人职责机构认定，其工资总额预算应实行核准制。 对其他国有企业，工资总额预算原则上实行核准制。其中，已建立规范董事会、法人治理结构完善、内控机制健全的企业，经履行出资人职责机构同意，其工资总额预算可实行备案制。 （七）合理确定工资总额预算周期。国有企业工资总额预算一般按年度进行管理。对行业周期性特征明显、经济效益年度间波动较大或存在其他特殊情况的企业，工资总额预算可探索按周期进行管理，周期最长不超过三年，周期内的工资总额增长应符合工资与效益联动的要求。 （八）强化工资总额预算执行。国有企业应严格执行经备案或核准的工资总额预算方案。执行过程中，因企业外部环境或自身生产经营等编制预算时所依据的情况发生重大变化，需要调整工资总额预算方案的，应按规定程序进行调整。 履行出资人职责机构应加强对所监管企业执行工资总额预算情况的动态监控和指导，并对预算执行结果进行清算。 四、完善企业内部工资分配管理 （九）完善企业内部工资总额管理制度。国有企业在经备案或核准的工资总额预算内，依法依规自主决定内部工资分配。企业应建立健全内部工资总额管理办法，根据所属企业功能性质定位、行业特点和生产经营等情况，指导所属企业科学编制工资总额预算方案，逐级落实预算执行责任，建立预算执行情况动态监控机制，确保实现工资总额预算目标。企业集团应合理确定总部工资总额预算，其职工平均工资增长幅度原则上应低于本企业全部职工平均工资增长幅度。 （十）深化企业内部分配制度改革。国有企业应建立健全以岗位工资为主的基本工资制度，以岗位价值为依据，以业绩为导向，参照劳动力市场工资价位并结合企业经济效益，通过集体协商等形式合理确定不同岗位的工资水平，向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜，合理拉开工资分配差距，调整不合理过高收入。加强全员绩效考核，使职工工资收入与其工作业绩和实际贡献紧密挂钩，切实做到能增能减。 （十一）规范企业工资列支渠道。国有企业应调整优化工资收入结构，逐步实现职工收入工资化、工资货币化、发放透明化。严格清理规范工资外收入，将所有工资性收入一律纳入工资总额管理，不得在工资总额之外以其他形式列支任何工资性支出。 五、健全工资分配监管体制机制 （十二）加强和改进政府对国有企业工资分配的宏观指导和调控。人力资源社会保障部门负责建立企业薪酬调查和信息发布制度，定期发布不同职业的劳动力市场工资价位和行业人工成本信息；会同财政、国资监管等部门完善工资指导线制度，定期制定和发布工资指导线、非竞争类国有企业职工平均工资调控水平和工资增长调控目标。 （十三）落实履行出资人职责机构的国有企业工资分配监管职责。履行出资人职责机构负责做好所监管企业工资总额预算方案的备案或核准工作，加强对所监管企业工资总额预算执行情况的动态监控和执行结果的清算，并按年度将所监管企业工资总额预算执行情况报同级人力资源社会保障部门，由人力资源社会保障部门汇总报告同级人民政府。同时，履行出资人职责机构可按规定将有关情况直接报告同级人民政府。 （十四）完善国有企业工资分配内部监督机制。国有企业董事会应依照法定程序决定工资分配事项，加强对工资分配决议执行情况的监督。落实企业监事会对工资分配的监督责任。将企业职工工资收入分配情况作为厂务公开的重要内容，定期向职工公开，接受职工监督。 （十五）建立国有企业工资分配信息公开制度。履行出资人职责机构、国有企业每年定期将企业工资总额和职工平均工资水平等相关信息向社会披露，接受社会公众监督。 （十六）健全国有企业工资内外收入监督检查制度。人力资源社会保障部门会同财政、国资监管等部门，定期对国有企业执行国家工资收入分配政策情况开展监督检查，及时查处违规发放工资、滥发工资外收入等行为。加强与出资人监管和审计、税务、纪检监察、巡视等监督的协同，建立工作会商和资源共享机制，提高监督效能，形成监督合力。 对企业存在超提、超发工资总额及其他违规行为的，扣回违规发放的工资总额，并视违规情形对企业负责人和相关责任人员依照有关规定给予经济处罚和纪律处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 六、做好组织实施工作 （十七）国有企业工资决定机制改革是一项涉及面广、政策性强的工作，各地区、各有关部门要统一思想认识，以高度的政治责任感和历史使命感，切实加强对改革工作的领导，做好统筹协调，细化目标任务，明确责任分工，强化督促检查，及时研究解决改革中出现的问题，推动改革顺利进行。各省（自治区、直辖市）要根据本意见，结合当地实际抓紧制定改革国有企业工资决定机制的实施意见，认真抓好贯彻落实。各级履行出资人职责机构要抓紧制定所监管企业的具体改革实施办法，由同级人力资源社会保障部门会同财政部门审核后实施。各级人力资源社会保障、财政、国资监管等部门和工会要各司其职，密切配合，共同做好改革工作，形成推进改革的合力。广大国有企业要自觉树立大局观念，认真执行国家有关改革规定，确保改革政策得到落实。要加强舆论宣传和政策解读，引导全社会正确理解和支持改革，营造良好社会环境。 （十八）本意见适用于国家出资的国有独资及国有控股企业。中央和地方有关部门或机构作为实际控制人的企业，参照本意见执行。 本意见所称工资总额，是指由企业在一个会计年度内直接支付给与本企业建立劳动关系的全部职工的劳动报酬总额，包括工资、奖金、津贴、补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等。 国务院 2018年5月13日 （此件公开发布）